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教育学考研,还不会背书?

2020年1月20日 - 学科定制

要让教育法治保障机制真正发挥效用,离不开民众对教育法律的理解和守护,而典型的涉教案例判决是最有效的教育法律认知途径之一。我国教育立法时间不长,积累的示范案例还不多,但像“朱天喜诉上海市浦东新区教育局案”“黄某某诉京溪小学案”“田永诉北京科技大学案”“何小强诉华中科技大学案”等一系列涉教判例,都对推进依法治教、法治教育产生了广泛而积极的影响,这方面的工作有待于今后进一步加强。

②加强地方教育行政管理权限,设立由初等教育、中等教育和继续教育组成的公共教育系统;

作者简介:申素平,女,河南濮阳人,中国人民大学教育学院教授,副书记兼副院长,教育学博士,从事教育法律与政策研究;段斌斌,男,湖南冷水江人,中国人民大学教育学院博士生,从事教育法律与政策研究;贾楠,女,中国人民大学教育学院博士生,从事教育法律与政策研究。北京
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但从19世纪后半叶起,英国法治保障机制在建立现代英国教育制度方面起的作用逐渐增大。《1870年初等教育法》终于在宗教和慈善团体开办的初等教育基础上,建立起公立初等教育制度,奠定了英国现代教育制度的基础。《1902年教育法》进一步建立公立中等教育制度,并建立起新型教育管理制度。《1918年教育法》延长了义务教育年限,完善了补习教育制度。《1944年教育法》确立了从初等教育、中等教育和继续教育相互衔接的、统一的公共教育体系,并对中央地方两级教育行政体制进行了重大调整,为二战后英国40多年教育发展奠定了全面而坚实的法律基础。《1976年教育法》有力地推动了中等教育综合化发展。《1988年教育法》规定,在中小学义务教育阶段推行国家课程。《1992年继续教育和高等教育法》改革了英国继续教育和高等教育拨款制度。

  很多小伙伴在最近的复习过程中总是不会背书,但是有些小伙伴连最基本的知识框架或者说知识都没有整合好,所以知识的整合是很重要的,今天和大家分享一些干货,也了解了解对于外教史中的各国的教育制度怎么整合,以英国的英国的现代教育制度中的法案为例,这里小编是做一个简略的知识整合,同学们根据自己的实际情况自己整合哦!

标题注释:新萄京娱乐场手机版 ,中国人民大学“北京教育法治研究基地”。

厚积司法判例。在美国,曾经有一些重大的法律判决,对美国教育现代化进程产生过非常重要的影响。如1819年达特茅斯学院诉伍德沃德案的判决,有力地维护了私立大学发展利益和大学自治传统;1962年恩格尔诉瓦伊塔尔案的判决,维护了校园“政教分离”的宪法原则;1978年加州大学董事会诉巴基案的判决,进一步明确了教育歧视的社会内涵,给予“教育平等”新的宪法解释。

②建立与课程相联系的考试制度,规定在义务教育阶段,学生要参加四次(7、11、14、16岁)考试;

第二,教育立法内容存在盲区,不能适应现代教育的新型发展诉求。与传统教育相比,现代教育更依托网络化、民主化、产业化、法治化与国际化。而且,现代教育空间已不受制于学校家庭的狭窄范围,而且现代教育时间也不再局限于从幼儿教育到研究生教育的完整学历教育。现代教育对传统时空的突破,为未来教育的发展提供了宽广舞台。事实上,现代教育出现的这些新动向、新类型与新形式,也在强烈冲击着中国的教育法治。立足于学校教育与学历教育之上的中国教育法治,已难回应教师有偿网络授课的法律性质,也难应对义务教育阶段“在家上学”的正当诉求,还无法规范终身学习的各项权利义务关系,许多问题和纠纷实际上已处于无法可依的法治窘境。此外,由于学前教育法的长期缺位导致不规范的幼儿园和幼儿服务大量存在,由于民办教育分类管理后具体落地规定不明确使得民间教育举办者持续观望、踟蹰不前,同时教育国际化办学过程中跨境教育服务贸易产生的教育主权、利益分配等国际纠纷也无规可循,网络产业化环境下线上教育相关主体利益纠葛难觅定纷止争之钥,事业单位体制改革及教师去身份化趋势下人事问题制度供给不足,等等。显然,教育法的调整疆域在现代教育的冲击之下正显得“门户大开”,而且这个门户正随着教育现代化的推进而被进一步放大。

以前我研究英国教育史的时候,对英国教育现代化之路印象深刻。按理说,教育现代化与工业现代化、农业现代化、国防现代化、社会现代化一样,都是国家现代化的组成部分,相互之间应该关系密切。但英国自工业革命开始启动现代化进程模式后,起初工业现代化基本成了国家现代化的代名词,教育发展远远落在工业发展后面,并且教育发展与工业革命分道扬镳,缺少融合。英国工业革命始于18世纪60年代,到19世纪40年代基本完成。而在19世纪三四十年代,英国议会还在争辩要不要通过一项法律普及初等教育。

1.《巴尔福教育法》(1902
年):其颁布促成了英国政府教育委员会和地方教育委员会的结合,形成了以议会、国家教育委员会和地方教育局三级结合的英国教育管理体制;

内容提要:当前,我国教育法治建设虽已取得一定成就,但仍面临新的挑战。教育立法理念、内容、速度和质量无法因应现代教育发展的新动向、新类型和新样态;教育执法体系不能适应教育治理的转型需要;教育纠纷解决机制无法满足权利救济的及时、有效和多元需求。为此,需要从中国实践出发,加快教育立法进程,完善教育法律体系;规范教育执法行为,创新教育执法机制;肯定教育诉讼价值,完善纠纷解决机制。如此,方能稳步推进中国教育法治现代化。

我赞成鲍尔先生的看法,他提出的三个重要机制富有启迪性,并且可以转换成中国语言文本,即教育优先发展机制、体制保障机制和改革创新机制。

  整理的简洁清晰,利于背诵,也能在看关键词的时候方便回忆。但是整合不是简单的抄书,你要在整合背诵的时候知道你是在整合这一点知识,而不是整合这一页书,这几行字。不要只是一味的背书,思考也是很重要的。

自1978年改革开放至今,我国教育法治建设经过近四十年的发展,已经形成了一个以宪法教育条款为核心,《教育法》为母法,涵括教育法律、教育法规、地方教育法规和教育规章在内的教育法律体系[1]。迄今,我国已经颁布施行的教育法律共有8部——《学位条例》《义务教育法》《教师法》《教育法》《职业教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》与《国家通用语言文字法》,加上16部教育行政法规、79部部门规章、200多部地方性法规及地方教育规章,共同构成了我国教育法律体系的基本框架,也成为我国教育法治和司法适用的法制基础。当然,教育法治建设的成就不仅体现在教育立法上,教育执法亦在摆脱昔日的疲软形象,教育司法也日益扩大其受案范围,为权利主体提供更周全有效的救济[2]。可以说,“改革开放以来,我国教育法治建设取得了很大进展,在教育改革发展过程中发挥了重要的引领、规范、促进和保障作用”[3]。

加强执法检查。香港学者王绍光教授曾经指出,中国立法跟西方国家不同,西方立法往往是议会通过一部几百页甚至上千页的法律,要求全国各地按照这个法律来实施,美国的医改法案就有上千页。这让律师“非常”活跃,而其他人都不知道怎么办。

7.《雷沃休姆报告》(1981-1983 年):高等教育改革(高等教育调查报告);

当前,我国教育法治建设虽已取得一定成就,但仍面临新的挑战。

《中国教育报》2019年05月16日第6版

8.《1988年教育改革法》:主要内容①实施全国统一课程,确定在
5-16岁的义务教育阶段开设三类课程(核心课程、基础课程和附加课程);

第一,教育立法理念难以匹配权利本位的时代精神。受法律工具主义的影响,我国传统教育立法偏重管理,强调管理效率和管制效果,凸显权力逻辑,而对教育权利与教育选择却缺乏应有关怀。正如有学者所言:“教育法制的价值取向是强调行政权威、社会公益与公共秩序,而将公民权利置于行政威权之下,不太强调公民个体的权利保障。”[6]应当说,在教育法制建设初期,这种强调管控、权力和效率的立法理念普遍存在,但是随着全面建设法治国家的深入推进和公民权利意识的高度觉醒,这种管控型的立法理念已不能适应教育现代化的基本要求,因为现代教育强调个性发展、权利本位与选择自由,认为一切教育工作的出发点和落脚点是实现人的现代化。因此,现代化的教育观念呼唤一种认真对待教育选择和充分尊重个性发展的服务型教育法。为此,我国教育立法应向更为重视权利和以人为本的方向继续转变,强调尊重教育主体的选择自由,更要保护教育主体的基本权利。

改革开放以来,我国颁发了一批教育法律法规,逐渐走向了一条从教育法制到教育法治的道路,从强调教育立法到强调教育立法与依法治理并重,教育治理实践中也出现了一批有典型意义的司法案例。

6.“罗宾斯原则”(1963年):应为所有在能力和成绩方面合格的,并愿意接受高等教育的人提供高等教育课程;

关 键 词:教育法治 教育立法 教育执法 教育司法

在全球推进教育现代化的进程中,英国只是一个典型列子。因各国国情不同,法治保障机制的形式、内容、途径和作用也各有不同。

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一、问题的提出

上述系列教育立法工作,为我们今天推行教育法治奠定了重要的基础。但应该看到,今天的中国发展迅速,各行各业各方面的立法需求极为庞大,国家及其地方的立法任务特别繁重,许多教育法律还在等待排上议事日程,包括《学前教育法》《终身学习法》或《继续教育法》的制定及一些重要教育法律的修订修正。

5.《1944年教育法》(也称《巴特勒教育法》):主要内容

教育法治;教育立法;教育执法;教育司法

英国的教育法律就像一把巨大的园艺剪刀,把英国现代教育制度的花园修剪得越来越精美、完善。在英国教育现代化之路上,英国一系列教育法律的实施发挥了极为重要的保障机制作用。

④提出了宗教教育、师范教育和高等教育改革等要求;

作为治国理政的基本方式,法治是解决教育治理问题的一条基本路径。教育法治对教育改革发展和实现教育现代化具有统领和保障作用。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上指出,“凡属重大改革都要于法有据……确保在法治轨道上推进改革”,阐述了改革与法治的辩证关系,为全面深化教育综合改革和依法治教指明了方向和路径。

在1996年纪念联合国教科文组织成立50周年之际,时任联合国教科文组织副总干事鲍尔先生曾为《联合国教科文组织教育丛书》作序。他高度评价中国教育始终走在联合国教科文组织“全民教育”运动前列,并大胆预言,到21世纪初,中国教育水平将达到世界发达国家水平。同时,他提出了中国教育取得巨大进步的三个重要机制:一是“政策上对教育有力而持久的重视”;二是“从中央到地方的组织保证”;三是“用革新方法解决问题”。

③改革学校管理体制,实施“摆脱选择”政策,原地方教育当局管理的所有中学,及规模较大的小学,直接接受中央教育机构的指导;

但在经济社会和教育不断变革的今天,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾日益凸显,教育领域各种新问题、新现象和新困难不断涌现。譬如,分享经济与“互联网+教育”带来的教育模式创新和治理难题,民办教育分类管理带来的营利性教育产业发展与培训市场法律规制问题,教育改革和社会发展过程中出现的在家上学、就近入学、教育公平及教育质量等新型教育法律纠纷,以及日益引起社会关注的校园欺凌、性侵害及其他新型校园安全问题,等等。总而言之,教育立法、执法和司法正面临着如何确认和调整新型教育纠纷的法律关系及其权利义务的新问题。显然,这些新现象与新问题对我国教育法治建设提出了新的时代课题。鉴于已有研究已系统梳理了教育法治的建设历程及其发展成就[4-5],因此本文无意再就教育法治的建设成就进行宏大叙事,而是试图对新时代我国教育法治面临的主要问题进行深入探讨,并就改进之道提供一些尚不成熟的思考,以期抛砖引玉求教于学界同仁。

可以说,改革开放40年来,我国教育法治建设取得了明显的成效。但应该看到,我国教育法治建设刚刚起步,对推进教育现代化来说,法治保障机制仍很薄弱。需要特别加强的机制保障要素有以下方面。

2.《费舍教育法》(1918年):规定5-14
岁为义务教育阶段;在建立完整的国家教育制度和普及初等义务教育方面发挥了重要的作用;

二、新时代我国教育法治面临的主要问题

中国的法治思维明显不同。一是立法前重视立法试点,试点结束后总结经验教训再立法;二是立法后重视执法检查,通过立法检查推动法律的实施。第二项与第一项同等重要,甚至更为重要,因为立法试点是为立法做准备,而执法检查是检查法治成效,是推进我国法治完善、依法治国必不可少的环节。

4.《斯宾斯报告》(1938年):把《哈多报告》的双轨改变成三轨,即文法中学、技术中学和现代中学,并提出建立综合性中学的设想;

教育立法理念、内容、速度和质量无法因应现代教育发展的新动向、新类型和新样态

中国要实现教育现代化,成为教育强国,依靠的不可能仅仅是上述三种机制。例如,近期我在思考国家教育现代化与法治保障机制之间的关系问题,缺少法治保障机制是否有可能实现国家教育现代化?教育发展史或教育现代化史上有无缺少法治保障机制仍最终实现教育现代化的国家案例?仔细想来好像没有。因此,我们可以说,法治保障机制是实现教育现代化不可或缺的基本要素或条件。

①加强国家对教育的控制和领导,设立教育部统一领导全国的教育;

完善立法体系。教育法治保障机制必须建立在坚实的法律体系基础上,这一点中外都是如此,似成规律。没有规矩不成方圆,说的就是这个道理。教育法制是规矩,教育法治成方圆。因此,教育法律体系越完善,法治保障机制力量就越强大,越有效。从改革开放开始,短短20多年时间里,1980年颁布了《学位条例》、1986年颁布了《义务教育法》、1993年颁布了《教师法》、1995年颁布了《教育法》、1996年颁布了《职业教育法》、1998年颁布了《高等教育法》、2001年颁布了《国防教育法》、2002年颁布了《民办教育促进法》等一系列教育法律法规。之后又对重要法律法规进行了修订修正。

英国教育的发展

《巴特勒教育法》是英国教育制度发展史上一个极其重要的法令,形成了初、中等和继续教育衔接的教育制度,扩大国民受教育机会,对英国战后教育发展的基本方针和政策产生了重要的影响;

④还赋予家长为子女自由选择学校的权利,规定建立一种新型的城市技术学校,对高等教育的管理和经费预算做出了新的规定;《1988》被看做是自《巴特勒教育法》以来英国教育史上又一次里程碑式的教育改革法案,强化了中央集权式的教育管理体制。

③实施 5-15
岁的义务教育,同时地方教育当局应向义务教育超龄者提供全日制教育和业余教育;

  注意!!!在知识整合和背诵的过程中,外教史按照国别,制度等专题记忆起来效果会更好!

3.《哈多报告》(1926年):首次从国家的角度阐述了教育要面向全体儿童的思想,提出了初等教育终点、和初等教育后的分流(双轨,中等学校有文法学校、选择性现代中学、非选择性现代中学和公立小学高级班);

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