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中考改革是这两年各地基础教育中的一件大事

2020年1月18日 - 教学方法
中考改革是这两年各地基础教育中的一件大事

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在中国教育在线刚刚发布的《2018年基础教育发展调查报告》中发现,中考改革是这两年各地基础教育中的一件大事。自教育部2016年9月出台了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》,两年来,大部分省市先后公布了适合本地区的中考改革实施方案。

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日前,中国教育在线发布了《2018年基础教育发展调查报告》。报告显示,2018年我国出生人口为1523万,比2017年减少200万,是近18年来的最低值。与此同时,我国人口出生率也下降至10.94‰,且降幅进一步扩大。数据来源:国家统计局
进入21世纪以来,我国历年新生儿数量相对稳定。2016年,因全面二孩政策与羊年特殊文化的影响,新生儿数量小幅上涨,随后两年持续下跌。专家预测的随全面二孩政策而来的新生儿呈井喷式上涨现象并未出现。
从近20年新出生人口数、小学招生数、初中招生数、普通高中招生数的比对中可以看出,伴随人口的绝对下降,教育人口红利也正在逐渐消失。数据来源:教育部网站
从上图中可以清晰地看到,自2003年起小学招生人数一直维持在1700万上下;自2001年起初中招生人数一直“跌跌不休”,但最近两年略有增加;自2000年起普通高中招生人数也稳定在800万左右。结合近年来新生儿数量的变化趋势,可以预见,即便全面开放二孩政策,我国人口总数也将进入下行区间,而各级教育适龄人口将在低谷平台期维持一段时间后,再次进入长期的下行区间,而不会形成U型反弹。

特别是北京市,北京市于2016年发布了中考改革方案,该方案指出从2018年起北京市的中考科目将分为必考与选考科目,同时学生较为擅长的科目可以“加大”考分权重。

中国教育1998-2017:百年大计的二十年变迁

教育综合黑板洞察猹2019-02-20 · 18:002019-02-20[ 亿欧导读 ]
在校学生人数虽提升了,但学校数量却处于不断下滑的状态。2017年,小学数量为16.7万所,相比1998年降低了44.26万;初中学校数量5.19万所,同比降低1.35万。图片 2图片来自“123rf.com.cn”

“百年大计,教育为本”,中国教育经历了几十年的发展,已经在诸多方面取得了成就。时间回到几十年前,那时候大学生还是“稀缺”人才,而如今大学生已经遍地都是了。

本文整理了1998年至2017年的全国教育事业统计报告,对比了这二十年来影响教育发展的师资、校园面积等多方因素,回顾了中国教育在过去20年的发展历程。让我们一起看看中国教育20年的变迁。

本文发于公众号“黑板洞察”,经亿欧编辑,供行业人士参考。


走在我国各地村镇的街道上,我们可能还时不时会看见“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”这句标语,旁边一般还有些乱糟糟的孩子涂鸦,在“百年大计,教育为本”墙壁上水泥已剥落,白粉底上蓝色或红色的大字显得格外鲜艳,但语调严肃执着。谈起教育,那里大多数认得字、但文化水平不高的老年人都会语重心长,“上学才有出路啊”。这种标语及谈话场景,其实在我国上世纪九十年代是随处可见的。那时我国市场经济体系刚确立,万象更新,教育事业也不例外。

至今距离那个火热发展时代,已经二十几年了,我国教育事业发展如何?黑板洞察整理了1998年至2017年的全国教育事业统计报告,对比了这二十年来影响教育发展的师资、校园面积等多方因素,希望理出一条清晰的发展脉络。

报告研究人员介绍,这是一个有着“理想化”色彩的方案,随着改革的深入,一些学生从初中开始便出现了严重偏科的倾向,于是,在2018年迎来上一轮中考改革的“首考”之后,北京市又发布了新一轮的中考改革方案,这一轮改革更关注学生的个体差异,取消了选考,在全开全学、全科开考、全科赋分的基础上,在部分科目中选择成绩最好的科目计入总分。该方案自2018年9月入学的初一新生开始施行,执行时间为2021年中考。

二孩政策背后的义务教育

1998年全国小学在校生13953.80万人,小学总数60.96万所,全国初中学校数量6.54万所,这是这几项数据近来二十年的峰值。从1998年起,由于计划生育政策逐渐落实,学龄人口的逐年减少,小学初中校数、学生数开始持续减少,但随着义务教育的逐渐普及,学龄儿童的净入学率不断提高。

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小学在校生人数直落至2013年的9360.55万,全国小学和初中学校数量分别落至16.7、5.19万所。初中在校生人数于2003年达到近20年峰值,是为6690.83万,随后这个数据就一路降低至2016年的4329.37万。

但在2011年,中国各地开始全面实施双独二孩政策,随着新生儿出生量的增加,学龄儿童的数量逐渐增多。

计划生育人口调控政策最先影响至小学:2014年起,降了十六年的小学在校生人数开始回升,为9451.07万人,比2013年增加了90.52万。时至2017年,这个数据升至10093.7万;初中数据对政策的反应较慢,但也在2017年升至4442.06万。

可是,在校学生人数虽提升了,但学校数量却处于不断下滑的状态。2017年,小学数量为16.7万所,相比1998年降低了44.26万;初中学校数量5.19万所,同比降低1.35万。

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全国中小学校舍建筑面积于2010年达到顶峰,为141751.04万平方米,2011年陡然降至102459.42万平方米。但和在校学生人数的数据变化大致同步,随着二胎政策的实施,校舍建筑面积也开始逐步回升,至2017年已经达到136095.2万平方米。

此次北京新一轮中考改革方案中,将《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试范围,督促学校开齐开足国家规定的各门课程,引导学生认真学习每门课程,以提升义务教育阶段人才培养质量,促进学生全面发展、健康成长。同时,学生可以在历史、地理两门和化学、生物两门中各择优选择一门科目纳入总成绩,也体现了文理兼顾的原则,防止学生过早出现“偏科”。

“严选”状态下的高中教育

全国高中阶段教育(包括普通高中、职业高中、普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校、成人高中)共有学校3.88万所,其中普通高中1.39万所。至2017年,这两个数据分别下降至2.46万和1.36万所。

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和义务教育阶段一样,高中阶段教育在校生数量同样受到计划生育影响,但波及程度不及前者。1998年高中阶段教育在校生数量为2445.5万,此数据在随后十余年中持续增长,并于2011年达到峰值4686.61万。

与之形成鲜明对比的是,普通高中在校生的增速明显缓慢,1998年普通高中在校生数量为938万,但在2007年就已达至峰值2522.4万。

在这种现象背后,是相对缓慢的普通高中学校建设。2007年,全国普通高中学校共有1.56万所,而去年2006年是此数值的最高峰,为1.61万所。

从2007开始,普通高中在校生的数量就开始持续下落,而中职技校学生的数量却有增无减,截至2010年,中职技校在校生数量达到峰值2238.5万。它与高中阶段教育整体的发展基本上同步。

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根据数据显示,从1998至2011年,全国高中阶段教育的学生数量虽一直在上升,但从2007年普通高中学校数量的下跌开始,高中学生就大量流入中职技校了。

在2011年,有学者通过对浙江、河南、湖北三省的抽样调查计算出,在我国14~35岁的青年人口中,辍学的总规模大致在2000万~3000万人之间,辍学率在10%左右。数据所阐释的与许多人的印象相同:最高的辍学率发生在初升高,有大量学生在此环节被淘汰。

因为教育管理体制改革和布局结构调整继续推进,许多农村地区的学校被集中整合,以至于高中教学资源不断减少。与之而来的,是初中学生升学竞争加剧,那些成绩不够优秀的学生,后来都进入了中职技校。因为他们无法进入相对较好的高中。

除了北京,截至2018年年底,全国大部分地区中考改革方案已公布,那些暂未公布的地区也将陆续公布。

高等教育稳步推进

高等教育的发展呈现为稳步推进的状态。1998年普通高等学校数量为1022所,至2017年这个数据增长到了2631。高校学生在校人数也保持持续增长,1998年普通高等学校本专科在校生人数和研究生在校人数分别为340.87万和15.36万,而到2017年,这个数据分别增长到了2753.59万和263.96万。

普通高等学校本专科在校生人数年均增长率为10.49%。

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值得注意的是,相比飞速增长的学生数量,高校教职工人才的引进却似乎一直处于相对迟缓状态。1998年,普通高等学校教职工人数为102.96万,2017年增至244.3万,年均增长速度为4.69%,远不及学生。

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造成这个问题的原因,主要是高等教育的招生和在校生规模持续增加,而配套的教职工管理体系却发展较慢。1998年,按国家规定折合为本专科学生计算,生师比为11.6
:1。

2000年,高校扩招工作顺利完成,高等教育管理体制改革和布局结构调整迈出了关键步伐,生师比提升至16.3∶1。到2017年,这个数据升至17.52:1。

另外,《2018年基础教育发展调查报告》还公布了我国基础教育领域的一些基础数据。比如学生人数,根据国家统计局公布的数据,2018年我国出生人口为1523万人,比2017年减少200万人,是近18年来的最低值。与此同时,我国人口出生率也下降至10.94‰,且降幅进一步扩大。进入21世纪以来,我国历年新生儿数量相对稳定。2016年,因全面二孩政策与羊年特殊文化的影响,新生儿数量小幅上涨,随后两年持续下跌。专家预测伴随全面二孩政策而来的新生儿呈井喷式上涨现象并未出现。

成人培训与扫盲教育

近20年来,成人中初等技术培训教育整体上规模在持续缩小,1998年职业技术培训学校和成人初等学校的数量,分别是46.48万和5.08万所,至2017年,职业技术培训学校数量已降至8.92,而成人初等学校的数量在2011年就降到了1.04。

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但是,相比学校数量的持续下降,成人中初等技术培训教育专任教师的数量在持续增长,1998年专任教师19.56万人,2017年升至28.96万人。

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全国扫盲学校的人数也在持续下降。1998年,全国扫盲学校结业人数320.89万人,2017年这个数据下降至28.27万。究其原因,还是义务教育在我国的全面铺展,降低了学生入学的费用压力。

新华网报道显示,“2014年全国扫盲教育专任教师仅1.08万人,连续第三年减少。且在偏远农村已难见正规扫盲班。由于剩下的文盲有的年龄太大,所以政府已不再做扫盲要求。”

根据联合国教科文组织2015年的统计,中国的文盲率那时已降低至3.6%,成年人文盲人口在过去20年减少1.3亿。究其原因,还是义务教育在我国的全面铺展,降低了学生入学的费用压力。扫盲教育成果斐然,其实不仅得益于识字班的开展,更是我国整体教育体系共同发展的结果。

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现在,我们也许已经很难体会“穷教育”是什么状态了。扫盲教育,对现在很多人来说,这也已经是一个有距离的陌生话题。随着经济发展,这样的人也会越来越多。

我想,多年以后,那些乡镇长大的家长们面对电子屏幕上五颜六色的课程选购网站,并为孩子是否要报一个语言培训课而纠结的时候,准会想起小时候他们在“再穷不能穷教育”标语旁画涂鸦的那个遥远的下午。

这种想法,他们不会让孩子知道。

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研究人员指出,从近20年新出生人口数、小学招生数、初中招生数、普通高中招生数的比对中可以看出,伴随人口的绝对下降,教育人口红利也正在逐渐消失。

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