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中国高等教育即将进入战国时代

2020年3月15日 - 新萄京娱乐场官网
中国高等教育即将进入战国时代

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全国首届民办高职院校创新发展论坛在湖南举行

8月24日,中国民办教育论坛在北京师范大学开幕。论坛现场,由北京师范大学经济与工商管理学院教授杨娟主编的《2019中国民办教育蓝皮书》(简称《蓝皮书》)正式发布。该《蓝皮书》不仅整体分析了民办教育的综合发展趋势和特点,还从智能、国际、融合、素质、资本和知识付费几个板块,讨论了各领域和行业的发展前景以及面临的机遇与挑战。

中国高等教育即将进入战国时代。日前,在扬州举办的全国独立学院规范与转型发展高峰论坛上,国家教育咨询委员会秘书长、教育部教育发展研究中心原主任张力表示。

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除了发布《蓝皮书》,活动主办方还邀请了来自教育领域的专家学者对民办教育的现状、今后发展趋势以及目前国家教育政策等方面进行了专题报告。

今年是独立学院发展20周年、《教育部独立学院设置与管理办法》颁布10周年。据了解,该活动由中国民办教育协会、扬州大学主办,全国近200所独立学院500多名代表参会。

本网讯如何在新形势下不辱使命,培养确立自己的全局性、结构性、跨界性的战略思维,如何发挥民办机制的比较优势,发挥用人机制的灵活性,决策机制的果断性,执行机制的彻底性和市场机制的敏锐性,如何办出个性、办出特色、办出品德,为湖南乃至全国的民办高职教育作出更大的贡献!湖南都市职业学院院长黄旭引人深思的一席话,揭开全国首届民办高职院校创新发展论坛的序幕。,霏霏细雨中,论坛在湖南都市职业学院金色大厅隆重举行。

中国民办教育协会会长王佐书做主旨报告

目前,众多独立学院面临着完善体制机制和内涵建设、提升办学水平和转型发展的双重任务。

中国民办教育协会会长王佐书,国务院学位委员会委员、北京师范大学校长钟秉林,国家教育行政学院党委书记黄百炼,教育部考试中心党委书记刘军谊,全国院校设置委员会副主任、教育部办公厅原主任牟阳春,中国民办教育协会高等专业委员会理事长周南照,中国民办教育协会监事会主席胡大白出席会议,湖南省民办教育协会会长唐之享,湖南省民办教育协会副会长肖求如,湖南省人民政府教育顾问张放平,湖南省教育厅副厅长杨定忠出席会议。

其中,全国人大常委会委员、全国人大科教文卫委员会副主任、民进中央原副主席、中国民办教育协会会长王佐书指出,民办教育与公办教育本质是一样的,都是为教育的本质服务、为教育的规律服务、为贯彻教育方针服务、为教育的初心与使命服务、为培养人才的目标服务、为学校的功能服务、都是在中国共产党的领导下办学。民办学校与公办学校的不同点在于人、钱、物、活(工作)、权。现在的民办教育已经具备了一定的规模,做出了一些成绩,一些学校已经脱颖而出,但同时也存在一些困难。王佐书谈到,对于不同学校采取不同的办学形式和管理形式,办学形式的复杂会带来解决问题的复杂性。以《民办教育促进法》贯彻落实为信号,民办教育已经发展到一个新的阶段,将进一步走向规范化、提高教育质量。学校工作的着力点,已从硬件逐渐往软件转移,而且不同程度地取得了很好的成绩。对于教育培训机构,王佐书认为需要服务教育的本质、服务学校的功能、服务教育的规律、服务学生的个性发展与要求、通过推动学生“爱学、会学、会想”来减轻学生过重的课业负担。

与会众多专家表示,整个教育服务新业态快速发展,营利性民办学校也将出现,唯独独立学院定位不够准确,处于漂移状态。高等教育实现内涵式发展,坚持提高教育质量为核心,把人才培养作为最终目的,这才是独立学院发展的生存之道。

全国首届民办高职院校创新发展论坛在湖南都市职院举行。
王佐书、钟秉林出席会议。 摄影/章仙踪

中国教育学会会长钟秉林做主旨报告

从体制外走向体制内的办学困境

特别贡献奖授予省民办教育协会和湖南都市职业学院

中国教育学会会长、北京师范大学原校长钟秉林则分享了他对民办高等教育改革发展的看法。在他看来,中国高等教育从“大众化”阶段迈入“普及化”阶段,将对我国高等教育发展产生一系列重大影响。面对教育改革发展的新挑战,要引导高校将发展方式从外延式发展转变为以提高质量、优化结构为核心的内涵式发展,通过调整人才培养规格、专业结构和课程体系,提高培养效果与经济社会发展需求的契合度,应对社会职业、人力资源需求的变化。钟秉林认为,先进信息技术的发展以及与教育的融合,必然会对传统的学校教育带来冲击,但我们要保持理性的态度,不能够片面夸大技术的作用,要把重点放在教育本身,通过提高线上课程质量以及线上教学与线下教学的相互融合提高课程教学效率,改进传统教学模式,让学生直接从中受益。教育产业要研究教育发展的新趋势和国家政策的变化趋势,通过提供良好的客户体验,开发符合客户要求、具有品牌的教育产品和服务,形成良好的社会声誉和市场信誉,在此基础上形成用户黏性,从而促进教育产业的发展。

张力发现,整个教育十三五没有出现独立学院这4个字,意味着独立学院将规范转型、发展,仍处于探讨中。

此次论坛由中国民办教育协会指导,中国民办教育协会高等教育专业委员会主办,湖南省民办教育协会协办,湖南都市职业学院、中国民办高等教育信息网承办。论坛主旨为改革创新,内涵建设,特色发展。

国家教育咨询委员会秘书长张力做主旨报告

厦门大学原副校长邬大光认为,独立学院发展总体上是从体制外走向体制内,一直面临着如何体制化问题。

当日上午,中国民办教育协会高等专业委员会周南照理事长致开幕词,湖南都市职院院长黄旭致欢迎词,宣示论坛正式启幕。唐之享、张放平、杨定忠和中国民办教育协会监事会主席胡大白先后致辞表示祝贺。中国民办教育协会高专委将全国首届民办高职院校创新发展论坛特别贡献奖牌匾授予湖南省民办教育协会和湖南都市职业学院。

国家教育咨询委员会秘书长,教育部教育发展研究中心原主任张力则基于国家的党政方针的演变,面向教育服务业态的创新,分析了未来民营教育的发展空间与方向。他谈到,要创新公众服务的提供方式,切分公共服务的不同属性,将非公共服务让步给市场。在基本公共服务方面要推进“均衡化、普惠化、便捷化”,在非基本的公共服务方面,推进市场化改革,加强民办教育在非基本公共服务方面的作用。“互联网+学习”已经让中国开始进入教育与学习资源的市场,能者为生、愿者为生的特征已经越来越明显。社会的需求需要民办教育在非公共服务领域中有所作为,我们不光需要在公办学校、学历学位教育当中投入,更要瞄准全民终身学习的蓝海,不仅要锁定、适应、引导用户需求,更要创新教育服务业态,推进教育治理方式现代化,激发、制造用户的潜在需求。

他表示,国内民办高等教育,包括独立学院跨越民办教育第一代特征(捐资办学)直接到第二代特征(投资办学),投资办学是中国民办高等教育的本质特征。这就导致民办高校
先天不足,也必然长期持续面临第一代和第二代转型当中的问题。

500万在校生成为高等教育领域创新改革生力军

此外,本次论坛还举办了“破局‘技工荒’与‘就业难’的新职业教育”“民办教育如何办出中国心,走出国际范儿”“实践教育论坛”三场主题分论坛,以不同角度与众位嘉宾共同探讨中国民办教育发展的前景与机遇。

他认为,当前,国内本科教育面临被专业被计划被选择被大众的现状,走向第二代具有一定难度,制度优势和财力保障可以使硬件很快走向第二代,而更多的问题要靠观念更新和具体做法来解决。独立学院要想办得水平高,必须考虑第一代人才培养模式和第二代体制相匹配。

教育部2011年统计数据显示,我国普通高等学校为2409所,在校学生2308万多人,其中,高职院校1280所,在校学生744万余人,占全国高校在校学生数的1/3;肩负着为我国产业转型提质、经济社会发展培养高素质技能型人才的重任。

中国教育学会会长、北京师范大学原校长钟秉林认为,独立学院发展弥补了高等教育公共财政不足,推进了高等教育大众化进程。目前,独立学院发展中仍存在政策预期模糊、法人属性不清,出资方顾虑大、办学经费不足,自主办学受限、师资问题突出、院长管理权受限、内涵建设亟待加强等问题。

经改革开放30多年以来的发展,我国民办高校已达698所,在校生505.07万人,已成为我国高等教育领域创新改革的一支重要生力军。在举国上下认真学习宣传贯彻党的十八大精神的重要时刻,在深入贯彻落实《国家教育改革和发展规划纲要》和民办教育系列新政即将出台的特殊时间节点,中国民办教育协会高等教育专业委员会决定由湖南都市职业学院、中国民办高等教育信息网承办此次全国民办高职院校创新发展论坛,研讨民办高职院校的创新发展问题,对于规范和鼓励民办高职院校积极主动地应对新形势、新阶段、新机遇、新挑战极为重要,有利于加强校际间与区域间的协作与交流,进一步提升民办高职院校的整体办学水平,夯实面向未来的坚实基础,开创科学发展与可持续发展的崭新局面,促进民办教育事业整体水平的提高。

他指出,政府部门要将独立学院的管理纳入正常轨道,包括独立学院教职职称评聘、专项经费、奖优评优、学位授权审核、专业设置,教学评估等。

民办高校有政治、经济、文化、社会等六大贡献

独立学院转设谨防不稳定因素

教育部教育考试中心党委书记刘军谊作专题报告《新形势下高等教育自学考试改革与发展》;第十一届全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员、中国民办教育协会会长王佐书作此次论坛主题报告。

有专家指出,《民办教育促进法》修改和实施,对于整个中国教育是重新洗牌,值得关注。

王佐书在报告中指出,国家中长期教育改革和发展规划纲要第一要义,是建设人力资源强国,是提高教育质量,出质量,出人才。我国民办高校办学多年,归纳起来有六大贡献。一是政治贡献。在民办高校看来,有四分之一的学生在民办高校念书,民办高校教师占全国教师的百分之十七点六,培养一个学生、幸福一个家庭、稳定一个社会,稳定社会,这就是重要的政治贡献。二是经济贡献。三是文化贡献。学校要研究校园文化,培养学生的文化素质,这就是对文化作贡献。四是社会贡献,为社会的和谐做贡献。五是为教育做出的巨大贡献。民办教育的实践,公办教育是实现不了的,为国家的教育积累了丰富的经验,这是为教育做的贡献。六是人才贡献,民办教育培养了一批教育家和企业家,培养出了一批精英。

国家教育咨询委员会委员、中山大学原党委书记李延保认为,独立学院要认真对照法律、法规,完善董事会和大学制度,规范办学行为,不留隐患。

湖南在统筹上预留出民办高校的发展空间

他说,对于依托重点大学、由民营资本投入的独立学院,撇开母体学校进行转制要特别慎重,因为师资队伍和办学传统是人才培养质量的基本保障,社会声誉是吸引生源的重要因素,转设后落差太大,会引起校内外的不稳定。

省政府教育顾问张放平受李友志副省长的委托,对本次论坛的举办表示热烈祝贺!他介绍说,湖南在加速推进教育强省建设过程中,始终坚持科学统筹、公办和民办教育协调发展,十分注重发挥民办教育的作用。在统筹上留出民办高校的发展空间,在政策上、经费上,加大扶持力度,努力优化民办教育发展环境,推进了民办教育的健康发展。

李延保建议,独立学院对学校发展进行科学定位,结合校情走差异化、特色化的发展之路。在独立学院规范转制以后,要接受教育部教学评估,办学定位应是以本科教育为主的地方性、应用型大学。

杨定忠副厅长说,改革开放以来,湖南民办教育走过了34年的发展历程,已成为我省教育事业的重要组成部分。2011年,全省民办幼儿园8395所、在园幼儿1.5万人,分别占当年全省的88.5%、6
8.1%;民办小学108所、在校生16.8万人,分别占当年全省的1%、3.4%;民办普通中学25所、在校生3O.2万人,分别占当年全省的6.6%、9.5%;民办中等职业学校269所、在校生l6.2万人,分别占当年全省的47.4%、2O.8%;民办普通高等职业学校15所、在校生21.4万人,分别占当年全省高职高专的14.3%、2O%;民办本科院校17所(其中独立设置的民办本科学院2所),在校生15.4万人,分别占全省本科教育的54.8%、26%。民办幼儿园已经成为我省学前教育的主体,民办中小学在一定程度上满足了人民群众选择性教育需求,民办高等职业教育发展加快了我省高等教育大众化进程。

他强调,既然《民办教育促进法》修改已定,借助于规范整顿,举办者投资人必须认真依法依规完善资金的使用,营造一个干净的独立学院法人治理环境。

来自全国23个省的100多所高职学院负责人和有关部门、科研机构的专家学者及部分企业高管等近400人参加了此次论坛。湖南省教育厅和长沙市人民政府领导及长沙、衡阳、常德等12市民办教育协会负责人也出席了这次高规格的盛会。

教育部发展规划司高校设置与综合业务处处长于洋指出,今年开始,高校设置工作的重点是鼓励和支持独立学院转设,转设中要把握好稳中求进的工作总基调,妥善处理好独立学院在转设工作中涉及到国有资产、债权占比,推动学院应转尽转、应转快转、早转早收益。

此次论坛将为期2天,其间,教育部门和知名大学的有关领导、专家将就有关问题作专题学术报告,与会各院校代表将就有关议题展开研讨,并交流教学管理、专业建设、办学特色、教育模式创新等方面的经验与体会。

在中国民办教育协会会长、民进中央原副主席王佐书看来,独立学院与母体分离确定无疑,而且分离越快越好。独立学院独立有众多条件,各学校要做好真正独立准备工作,早主动早分离早稳定。

责任编辑:早尔

人才培养依旧是核心竞争力

人才培养是高校的核心竞争力,与学校属性无关。邬大光说。

王佐书也认为,教育质量永远是学校的生命线,保证学校的教育质量是头等大事。

李延保提出,要用足国家政策保障,进一步发挥民办教育民、独、优的比较优势。

其中,民就是要用足民办学校的灵活办学机制。学校的管理机构和教学组织的治理模式可以因校而异,因需而异;独是在人才培养模式上独树一帜,只要符合教育教学规定,在国家法律法规允许的范围内,有利于学生成长成才,都能去尝试;优是要积极开拓社会各类优质资源为学校人才培养服务,开拓各类开放、合作办学渠道。

江苏作为全国最早探索独立学院办学模式的省份之一,在推进独立学院的规范发展、科学发展上也有一定的经验。

扬州大学广陵学院院长殷新春表示,目前独立学院遭遇一些困难和问题,其中一个重大问题就是师资建设,建设优秀师资队伍是培养人才的先决条件。

据介绍,该院原先过分依赖母体资源,近两年主抓岗位设置、教师引进、教师培养、教师考核这4个环节,以完备制度体系为抓手,推进自有师资队伍建设。

江苏省教育厅副厅长王成斌指出,新条件下,独立学院要一步精准科学定位,能够差异化发展,能够进一步完善办学的体制和机制,提升水平、质量和声誉,培养社会所急需的各级各类人才。

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