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新萄京娱乐场官网情怀,重于权力

2020年3月1日 - 新萄京娱乐场官网

学校没被赋予充分的权力,却承担着近乎无限的责任。社会给学校的巨大压力,最终会转嫁到学生身上

激发中小学的办学活力,越来越受到重视和关注,那么影响中小学办学活力的主要因素有哪些?中小学应该拥有哪些自主权,这些权限的度与界限在哪里?学校如何在严守标准和规范与充满活力之间找到平衡……3月2日,《人民教育》记者专门就如何激发学校办学活力这一主题采访了全国人大代表、山东省教育厅一级巡视员张志勇,北京中学校长夏青峰,一起看看吧~~

校长办学自主权,并不是一个新话题。产权合一、两权分离、办学自主权扩大和办学自主权法制化这四个阶段,是我国中小学校长所经历过的四个改革进程。随着时代进步,信息技术的发展,学生个性化需求等,学校教育教学管理越来越复杂多变,政府、校长、教师、家长这几个方面的利益相关人,都对对方有着很高的期望,但似乎,相互又都很失望。

如今的学校、老师都生存在夹缝之中:素质教育与应试教育的夹缝、孩子天性的充分发展与家长望子成龙高期待的夹缝、科学的教学理念与社会对升学率关注的夹缝。

最近,中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》,明确提出“发展中国特色世界先进水平的优质教育”。发展优质教育,需要学校充满生机与活力。激发中小学的办学活力,越来越受到重视和关注。

为了了解校长对办学自主权的真实想法,笔者以问卷星的形式,向2013-2016年在教育部中学校长培训中心接受过培训的6批初、高中校长发放了问卷,有125位认真填写了问卷,回答了相关问题。

之所以造成这个结果,除了社会上普遍的成才观、人才的选拔机制和评价机制以及家长对孩子的高期望之外,还有一个主要的原因是,学校没有明确的办学自主权。换言之,学校不能为自己的行为“做主”。

2018年,党中央召开新时代第一次全国教育大会,为教育发展举旗定向。习近平总书记在重要讲话中指出,要深化办学体制和教育管理改革,充分激发教育事业发展生机活力。李克强总理提出,要充分发挥学校办学主体作用,为学校潜心治校办学创造良好环境。

第一道题,校长眼中办学“自主权”的大小。有40%的校长认为一般,28%认为比较小,25.6%的校长认为非常小。进一步追问下可以发现,各地区、校际之间校长的办学自主权存在着巨大差别,是造成不同学校之间在办学条件、师资队伍、福利待遇、办学风格乃至办学质量上不均衡的重要因素。

在现有教育管理体制中,学校面临着两难处境:一方面,它要在政府包办教育的大环境下承担近乎无限责任,学生出了任何问题首先都会找学校,而不是政府;一旦教育出了什么问题,政府和社会也会去找学校。另一方面,学校又缺少自主权,具体表现在教师没有教学自主权、校长没有管理自主权、学生没有学习自主权。这就造成了学校的尴尬——没有被赋予充分的权力,却始终承担着巨大的责任。

2019年全国教育工作会议上,教育部党组书记、部长陈宝生指出,对中小学办学自主权也要重视起来,今年要专门制定落实中小学自主权激发办学活力的文件。

图1  校长眼中的办学自主权

依据人成长发展的规律,教师本该根据学生的不同个性特点,制定不同的教学方案,在了解学生潜能优势的基础上对学生加以评价;校长也应该在此基础上,结合学校的特点确定办学理念。但现实的状况是,教师、校长都没有这个权力,始终迫于各级管理部门、家长与社会的压力办学。

从党中央的方向指引,到政策落地,体现了对激发中小学办学活力的决心和力度。影响中小学办学活力的主要因素有哪些?中小学应该拥有哪些自主权,这些权限的度与界限在哪里?放权之后,相关部门如何创新监管和服务?如何在严守标准和规范与充满活力之间找到平衡……3月2日,《人民教育》记者采访了全国人大代表、山东省教育厅一级巡视员张志勇,北京中学校长夏青峰,围绕制度设计、治理框架与理念等进行了深入探讨。

我们都知道,只有真正落实校长负责制,保障校长办学自主权,才可能实现学生的全面而个性化发展、捍卫教师的福祉(wellbeing),实现学校特色化、可持续发展,同时发挥学校作为社会文明创建者的作用,拓展学习空间,满足校际间资源共享,社区资源共享,公民休闲、娱乐、
锻炼的需要。为此,笔者认真对比了一下澳洲、英国、美国、加拿大、日韩等国教育管理情况,中国校长负责制下,法律法规所赋予的权利并不小,甚至可以说是比较大的。但是,由于政府、教育主管部门的越权、越位现象比较普遍,导致校长在教育教学管理与领导上,难以按照自己的办学思路去进行探索与实践,尤其体现在教师聘任制度、薪酬分配、教育教学改革等带来的约束。校长们期望自己能够成为学校真正拿主意、想办法、承担责任的第一领导者,在教学改进的指导、信息技术在学校中的应用,管理结构的现代化以及为学校所有的孩子提供必需的教育服务发挥重要作用,也为改善社会环境将学校建设成为“多功能”的文化场所而努力。

于是就出现了这样一种我们不愿看到的现象:即便校长有正确的育人观,尊重教育规律,也无法依据自己的想法办学;即便教师知道怎样对学生长远发展更有利,但也只能无奈地遵从现状。长此以往,社会与家长在了解学生成长发展需要和尊重教育规律方面的观念愈加淡薄,学校最终沦为“教书”的场所,丧失了“育人”的功能。

现代学校制度建设、激发学校办学活力,其出发点都可以是源于这三个规律,即尊重每个人,解放每个人的创造性,成就每个人的事业、实现自我。

在“期望被赋予哪方面的办学自主权”排序上,学校管理决策权、课程开发领导权高居前列。当教育行政部门存在“该管的未必真管,不该管的未必不管”的情况时,校长真的能做出适时的决策?决策,是“管理过程的起始环节”,决定着“办一所怎样的学校”,也决定着这所学校为谁办学的出发点。这一方面,考验着政府、教育行政主管部门对教育管理能力现代化的理解深浅,是采用“管控”的思路,还是支持、服务的思路。过多的行政干预导致校长们被动地等待上级主管部门的指示、通知,久而久之失去工作激情,被逼走上墨守成规的道路,教育教学创新、办学特色成为一纸空谈。另一方面,也考验着校长的学校发展观、育人观、课程观、评价观等,反映了校长办学格局的高低。显然,我们需要更多能够跳出传统的管理思维框架,将追求每一个学生接受“公平有质量的教育”放在第一位,坚持把教师的福祉放在重要的位置,以不牺牲他们的健康、家庭幸福为基本决策原则的校长。我们也需要改变以往学校作为政府的附属机构,哪个部门都可以管一管的局面,还学校内部决策与办学自主权,使其成为独立享有法律规定的权利与承担法律责任的办学实体。

要彻底解决这些长期积累起来的问题,必须从学校管理体制的改革入手,建立现代学校制度——将学校明确界定为有限责权主体,政府给予学校充足的权力,学校依法办学,政府依法管理学校。在明确了学校的主体地位后,学校就具有了依据教学实际需要和教育规律自主决定教学、管理、评价的权力,切实做到学生有学习自主权、教师是教学的责权主体、校长是管理的责权主体,后者依据前者,并为前者服务。

——全国人大代表、山东省教育厅一级巡视员张志勇

图2  期待被赋予的办学自主权排序

只有建立这样的制度体系,学校与政府、学校与社会、学校与教师、学校与学生、教师与学生、教师与家长之间才能建立平等、均衡、监督、制约的关系,人们才能以平常心开展教学、评价、管理。

每个人、每个集体,都既是管理者又是被管理者。作为管理者,一定要想到管理不是为了控制,而是为了激发,去激发每个人的活力。所以,要把是否能激发活力作为管理是否成功的标志。

那么,“校长办学自主权受到限制将带来什么问题呢?”首先是对校长领导力的挑战或限制太多,125人中有55位校长认为,“教师可以自由辞职,校长无权解聘”、“没有人事任免权”、“受预算管理限制,校长使用经费受困,无法按照校长的想法办学校”等严重制约着教育教学质量的改进,尤其是学校的内涵、特色发展。其次,面临着“无限责任”的领导压力,校长付出了巨大的身心健康的代价。大量的时间、心力耗费在大大小小的会议、解决教师职业倦怠、筹措学校办学经费等事务上,无法真正思考学校课程开发与管理方面的实际问题。以至于,很多受困于缺失办学自主权的校长想要逃离,有机会也的确在逃离——这两年越来越多的公办中小学校长辞职自己办学或者受聘到民办学校,已经是不争的趋势。

我们始终要牢记,社会给学校的巨大压力,最终会转嫁到学生身上。只有切实改变学校和教师在夹缝中生存的状况,才有可能让学校成为快乐的地方,让学生在学习中感受到快乐。

——北京中学校长夏青峰

对于“如何保障校长学校领导与管理权”这一问题,70位校长建议真正落实“管、办、评”分离,变事前指导、事中督导为事后审计、监管,而不是事无巨细,从头管到脚。30位校长认为行政部门应该放权,保障校长办学过程中的人权财权。也有校长认为,需要“完善校长选拔和评价机制,充分发挥校长的创造性”。由此可见,校长们期望教育主管部门,“放对权、选对人、办对事”,尤其是不应该对校长的核心领导力——学校课程领导——进行指手画脚,以外行指挥内行,导致很多学校只能奉行“国家课程=教材”这一狭隘的学校课程观,阻碍了校长在探索学校特色项目,开发丰富的、多样的校本课程以满足学生个性化发展需求等方面的多种努力。现实中,校长们尊重办学规律,坚守教育教学常识、常规,比狂妄自大或胡乱应付还困难。“领导是一个包括理性和情感因素的社会影响过程”⑴,我们不能过高估计校长对抗外部环境的理性和能力,而应该真正界定学校拥有哪些独立的、边界清晰的办学自主权,对戒免校长的精疲力尽、随波逐流具有极大的意义。

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最后一问,是“校长如果有足够人权、财权,学校将发生什么变化?”50位校长认为,将提升对教师的激励效果;25人认为将实现自主办学,有利于学校特色发展;另外,有30位校长认为,这将对校长的德行和职业素养提出更高要求,也要警惕专权与腐败的发生。值得肯定的是,大多数校长有着作为领导者的自律与自省精神,认识到“权力”始终是一把双刃剑,背后是巨大责任。但必须指出,校长寄托于通过人权、财权来改变当下教师巨大的职业倦怠,或者解除一些弱势教师或者反对自己决策者的教职,实际上是不够理性的。须知,表面的和谐往往限制有建设性的争执,如果一个团队没有充分的讨论与争执,领导者的决策质量往往低于平均水平。另一方面,保护、尊重和尽可能发挥一些弱势教师的优势,实际上就是在保护我们自己。从很多学校的改进过程中,我们可以找到足够的证据来说明,给现在学校的“后发”教师足够的帮助与机会,畅通沟通渠道,实施以成长为中心的策略,他们中的很多人都会成长为对学校、对学生有贡献的人

影响学校活力的主要因素有哪些?

从这个角度而言,很多校长自身还是未表现出对学校的核心——内涵与特色发展,具有足够的自主性和主动性,尤其是对“权威”的理解上,有较大偏差。校长领导力的“权威”大小和持续性,绝对不应仅仅体现在“人”和“财”上。一方面,校长要从经验型管理、交易型领导走向专业型领导,真正理解校长作为一校之长,承担着管理领导、课程领导,尤其是价值领导(道德领导者)的重要责任。依据豪斯(House,1971,1973)的路径-目标领导理论,“下属需要上级清晰的路径-目标澄清,既强调绩效或目标,又关注下属的动机取向”⑶,才能使得教师的需要和偏好依据高效能绩效而变。校长需要自我发展一种能力,即为学校的美好未来描绘一个清晰的愿景或理想的目标,激发实现愿景或目标的激情,使得教师的自我价值与领导的使命相符合。而不是仅仅用报酬和奖励承诺换取教师的努力,满足教师即时的自身利益,从这样的领导角度出发,人权和财权,是永远没有止境的。

记者:请问两位嘉宾,目前影响学校活力的主要因素有哪些?

另一方面,调研发现,同侪领导(peer
leadership)通常比正规的管理者(formal
administrations)实施的领导更有效力⑵。校长的决策,主要分为主动性决策、采纳性决策和选择性决策⑶。从教师对学校事务决策过程的观感来看,学校领导还是较少采用采纳性决策和选择性决策,较少倾听家长的意见、鼓励教师的主动参与,真正发挥教师、家长和社区的力量。校长需要理顺学校内部的权责关系,尽量民主管理,促使教育教学活动的相关主体能够主动、积极、创造性的教与学。另外,有些校长的决策并非水平不行,而是私心太重,害怕承担责任。比如,地方教育局提出过出外春游或秋游安全问题,有校长就简单处理为,取消一切类似的活动。

夏青峰:基于一些经验以及与部分校长、教师的交流,我感到影响中小学办学活力的因素主要有三点:一是评价导向不清。学校到底办得好还是差,目前缺乏一定的质量标准,于是大家就拿分数、拿升学说事儿,因为这是看得见摸得着的。这种单一、片面的教育评价导向,制约了学校办学活力。二是权力界限不清。政府与学校的权力、责任边界不是很清楚,越位、缺位、错位、不到位的现象时常发生,各类检查、考核、评估、各种与教育教学无关的社会性事务太多,学校忙于应付,教师负担太重。三是安全责任不清。学校一定要把安全工作放在首位,但是也需要进一步在法律法规上明确学校承担责任的界限。否则学校顾虑太多,很多活动不敢开展,这样既影响学生的发展,也影响学校活力的激发。

笔者认为,我国校长负责制下,校长们需要财权、人权的自主,更需要学校发展、课程改革的自主。财权和人权,是服务和支持学校发展、课程自主的充分条件而不是必要条件,而学校发展、课程的自主,应该是办学自主权的核心。多年来,从笔者走进学校、走进课堂,走近师生的观察中,发现很多校长对校内事务的管理与领导,实际上是极为粗放的。尤其在课程与教学的改革方面,缺乏与社会良性互动的能力,不能深刻理解信息化时代下先进的教育理念与育人模式对教育教学行为选择的重要意义,仅仅以外部的单一评价来影响和评价教师的教学行为,以至于教师不能有效进行课程体系和教学方式的创新,导致师生的集体“成长倦怠”。正如笔者最近走进学校,通过听评课、与教师、家长座谈、访谈学生得出的学校诊断意见,主要集中在:①如何进行贴合学校实际的国家课程校本化?
②如何通过课程开发(特指国家课程校本化)促进教师反思自己的课堂教学?
③家长对孩子的品德教育、技能性、社会实践活动及艺术体育等提出了强烈诉求,如何回应?④课业负担沉重,家长孩子抱怨极大,如何改进作业设计?⑤语文、英语学科教师的教研能力,如何得到有效提升……而这些问题,恰恰是校长课程领导力的核心所在,是不可能完全受外部因素影响而需要校长专业引领的领域。如果领导者能有意识地以专业精神与能力处理好教育教学系统的一个部分,就会形成“涟漪效应”,进而影响到学校的其他方面,形成期望与行为结果的崭新组合——海南一位校长坚定地和我说道:“不必抱怨,做好自己能做的事情,做好他们管不了的事情。”

张志勇:夏校长说的这些,我很赞同。政绩观不健全、比较片面的话,会把学校绑架到一个比较僵化的状态。同时,目前的管理方式对于激发和保障学校活力也是不够的。我们的管理是单一科层式管理,通过权力的科层配置来进行行政制约和规范,但学校活力需要自我空间,而且,学校本身应该有的很多自主权现在是缺位的,本来应该是学校的权力现在掌握在政府部门手里,这也是影响中小学办学活力的重要因素。

校长负责制下,校长既要有专业行为,更要有教育情怀。因为管理方法始终只是战术,教育情怀、教育自觉才是实现教育现代化、进行学校特色化发展的战略要求。“领导不仅仅只是工具性和行为性的活动,也是具有象征性和文化性的活动”⑷。因此,作为学校组织精神支柱的校长应该是不受束缚的思考者,他们需要不断超越传统思维方式,接受新的观念,帮助学校和教师了解自己——自己的力量、能力以及局限性。他们还必须常常帮助教师接受新的观念,让他们意识到学校的发展需要以彼此作为合作伙伴,共同促进学校专业发展和综合改革。

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在当前办学自主权受到制度因素影响下,很多校长总是处于一种“痛苦的逃离状态”,
因为他们拥有一颗觉醒的灵魂,“它的觉醒的鲜明征兆是对虚假的生活突然有了敏锐的觉察和强烈的排斥”
⑸,他们因为清醒而感到痛苦,痛苦于自己不能专注于真正的教育,不能真正将教师的质量、内部的和谐、师生的努力程度、学生学业成就等作为学校组织效能的评价指标,而不得不顺应、屈服于一些外部评价。为此,他们需要付出极大的代价才能保持自我,因为拥有高贵、觉醒灵魂的人,更易向内诉求,而不会把所有的责任归因于外部环境。显然,不假思索,放弃对教育常识、常规的的坚守,对一些校长是极其痛苦的事情。

放哪些权给中小学?度与界限在哪?

艾克曼在《耶路撒冷——关于恶之平庸》中指出,很多人,因为不假思索地执行任务而成为千古罪人。当有命令从上级传达过来时,下级就不折不扣地去执行它。这就是奥斯维辛集中营的悲剧之源。现实中,有多少人经年累月地藏身于各种制度化的角色中,而其人性又在角色不断内化的过程中被扭曲!笔者常常对校长提到“教育自觉”,其实更多的是指人性觉醒,就是从自己所隐身的角色中抽身出来,成长成独立、完整并为自己一举一动负责的人,努力“从制度的深井中一点点爬上来,在更广阔的天空下,看雨滴如何成为洪水”。又,柴静的《看见》中,德国人卢克说了一句话:“文明,就是停下来,想一想”,校长们也需要常常停下来,想一想,自己的办学自主权,主要用在哪里?可以用在哪里?在追寻办学自主权之余,更应该认识到,真正的力量来自我们内心,内心的力量才可以战胜外界的恐惧,使我们走向教育的自由。

记者:影响学校办学活力既有外部因素,也有内部因素。其中外部关键因素,就是落实中小学办学自主权。请两位嘉宾分析一下,应该放哪些自主权给中小学?为什么放这些权?这些权限的度与界限在哪里?

这也是为何,教育情怀重于权力的理解。

张志勇:第一是用人自主权。表现在两个方面:一是教师招聘,校长为了办好学校要招聘最需要的教师;二是学校的干部配置权。

参考文献

第二,学校的组织架构权。学校有活力,必须有充满张力的组织保障,应让学校根据自身办学需要、活力迸发需要和专业发展需要,去设置和整合学校的机构。

1.【美】韦恩·K.霍伊
塞西尔·G.米斯克尔,教育管理学:理论·研究·实践【M】,北京:教育科学出版社,2007,1.P361;

第三,学校的经费使用权。在政府的公用经费、财政拨款制度框架下,给学校的经费,校长有没有分配权,能不能根据学校改革发展的需要,把钱用在最想用的地方,这种自主权非常重要。

2.【美】韦恩·K.霍伊
塞西尔·G.米斯克尔,教育管理学:理论·研究·实践【M】,北京:教育科学出版社,2007,1.P381;

第四,分配权。要解决科学配置人力资源以调动积极性的问题,需要学校有多劳多得的分配权。尽管现在推进绩效工资制度,但学校这方面的分配权还是非常有限的。

  1. 【美】杰拉尔德·C·厄本恩,
    拉里·W·休斯,辛西娅·J·诺里斯著,校长论——有效学习的创新型领导【M】,重庆:重庆大学出版社.2004,9-10;

  2. 【美】韦恩·K.霍伊
    塞西尔·G.米斯克尔,教育管理学:理论·研究·实践【M】,北京:教育科学出版社,2007,1.P402-404.

第五,学校的质量靠课程和教学,需要有课程教学改革的自主权。即在国家课程框架内,学校有没有相关的课程整合权。

5.周国平,内在的从容【M】,杭州:浙江文艺出版社,2013.

当然,我们强调学校自主权,要有一个概念,即权力是有边界的。


夏青峰:现在来看,用人权、用钱权、做事权等,学校也有,但需要强化与优化。比如说用人权方面,一是干部任命权,像副校长的任命或者提名、中层干部的任命是否可以给校长?二是教师的聘任权,是否可以打破编制与身份的限制,让校长在人员经费总量控制的前提下,面向社会自主聘任教师?让优秀人才站上讲台,让优秀教师能够有序自由流动。当然,用人权也是有界限的。界限在哪里?在法律基础上,在教育行政规定和学校章程方面,要对干部、教师的聘任基本条件、机制、程序、监督、责任追究等方面作出明确规定,校长在这个框架内实现自主用人。

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经费使用上,校长能否在经费总额控制基础上自主确定预算方向与预算项目?在严格执行政府采购法的基础上,是否可以给学校更多的自主采购权?在经费的使用、分配上,能否从物向人倾斜一点,能否向教师更多倾斜一点?当然这也有权力界限,需要有公开透明的机制、民主决策程序、严格审计与责任追究。

做事自主权方面,要淡化政府部门“一刀切”的管理方式。有时会在媒体上看到,有的区域统一实行一个教学模式。这就影响了学校开展教育教学活动的自主权,学校应该能够根据本校实际,创造性地探索适合本校学生的课程设置、育人方式、教学模式和管理机制等。但这也是有权力界限的,学校所开展的活动要符合党的教育方针,要符合教育发展规律与人才成长规律,符合区域社会发展的要求。

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对放下去的权力不能搞自由落体

记者:对放下去的权力不能搞自由落体。放权之后,有关部门应该如何创新监管和服务?

张志勇:放权不等于放任。从学校外部来讲,关键要做到以下几个方面:

建立新的治理框架。政府对学校的治理,首先要明确权力的边界,要依法把给学校的权力规范清楚。我的建议是实行清单管理:一是权力清单,明确有哪些权力;二是负面清单,即禁止做什么;三是责任清单,政府所授予学校的公共服务职责是什么,必须要完成。

政府的履责要到位。政府该保障的必须全力保障。比方说,有的地方学生增加了很多,却长期不给学校核编。这是政府管理不到位、履职不到位的表现。

管理方式要变革。要从行政化管理转向专业化管理。我们要管住底线,对于一所学校,底线管理很重要,在此之上是学校的创新空间。我们要接受人民群众的评判,一所学校是否办得好,老百姓有发言权,进行人民群众满意度评价是一种新的管理方式。

从学校内部来讲,要完善学校的内部治理机制,要围绕建立现代学校制度重构学校内部治理体系。首先是依法确立学校章程。在这个章程之下,学校的重大决策、学术委员会的建立以及师生、社区、家长怎么参与学校治理等,这些制度架构都要重构,保障学校是法人治理下的分权治理模式。这样才能在有效地履行自主权的同时,让学校有活力有张力。

夏青峰:最重要的是政府和学校依法治教、依法治校。法律对政府和学校的权力、责任都有明确的规定,所以无论是放权、管理还是服务,都要依据法律赋予的职能进行,通过法律法规去引导、规范教育管理行为和学校办学行为。

对于行政部门来说,要加强宏观管理,减少微观干预;加强间接指导,减少直接安排。首先是把学校办学底线规定好,把学校办学的方向规定好。在此基础上,建立一些相关的政策与机制,激励各学校充分发挥自己的主观性、能动性,探索适合自己学校的有效路径。

在这里我特别想提,千万不能“一刀切”,需要分类引导、分类评价、精准支持,并对一些有教育改革热情与改革能力的学校给予一定改革空间。当鼓励学校多探索、多做一点的时候,就要允许它不做什么;如果只让学校做加法不同意它做减法,久而久之学校改革会回到老路,会失去改革的动力与学校的活力。

我觉得还有一点很重要,就是需要加强对校长队伍的考察培训,让优秀的人才担任学校校长。让他担任校长以后,就充分信任他,放权让他创造性地开展工作。信任、发现、支持、引导,是行政部门服务学校的4个很重要的关键词。

04

激发办学活力,学校内部治理要注意什么?

记者:同样的教育空间,不同的治理方式、育人方式、办学模式,办学活力会截然不同。夏校长,您在学校内部管理中有哪些心得体会?

夏青峰:我有两点比较深的体会,第一就是学校的一切工作都要以学生成长为中心。按理说,学校的发展是为了学生的成长。可是在实际工作中,有的学校把学生发展当成了手段、把学校发展当成了目的,目的与手段发生了颠倒。有时候为了学校荣誉浪费学生时间,有时候为了管理方便把学生折腾得够呛。以学生成长为中心,就是要时刻把立德树人根本任务放在首位,学校一切工作都要指向立德树人,凡是不利于立德树人的做法要想办法坚决改过来。

第二是要充分让师生自主。学校有活力的关键是每位教师、学生都有活力。如何让他们有活力呢?就是充分调动他们的积极性、主动性、创造性,促进他们自主成长。所以,学校管理中,首先是规定底线,有哪些东西是不可以触碰的;其次是价值引领,不断引领师生确立自己的志趣,每个人心中都有梦想;再其次是分层激励,根据不同的人群,形成不同的目标引领和奖励措施;最后是精准支持,以师生成长过程中的困难、问题为导向,根据不同人不同情况提供有效的支持。

记者:张志勇巡视员,山东有很多区域、学校在激发办学活力上有探索、有成绩。就您观察而言,这些学校在管理、育人方式上,有哪些共同特点?

张志勇:可以归纳为三个方面:

首先,尊重人。校长办好学校,要相信教师;教师要把学生教好,就要相信学生。这种充分的信任感,是一种尊重。比如说,我们有不少学校把教师职称评审这样重大的、涉及每位教师切身利益的事情交给教师自己选出来的职称评审委员会。这是因为,我们相信教师自己选出来的职称评审委员会最公正、最理解教师,这就是对人的尊重。

其次,解放人。每个人都是主体,是主人翁,要解放他、尊重他的创造性。当学校把每一位利益相关者当作学校主人的时候,尊重他们长处和创造性的时候,学校就充满了张力和活力。枣庄十五中每周四下午课程开放给家长和学生,让有专业能力的家长开设一些校本课程,让有长处的孩子以校本课程的方式对同伴进行教育。教师也是这样,给教师提供独有的课程施展空间,让他们在课程里进行创造性发挥,把最擅长的东西施展出来。

再其次,成就人。教育是唤醒,唤醒每个人的梦想;对于学校,要唤醒师生的成就感,唤醒他们心中的成长愿望。学校最根本的活力体现在哪里?体现在能满足师生的成长愿望,并给他们创造适宜的环境和条件。

我想,现代学校制度建设、激发学校办学活力,其出发点都可以是源于这三个规律,即尊重每个人,解放每个人的创造性,成就每个人的事业、实现自我。

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如何平衡规范与活力?

记者:在激发办学活力的过程中,如何既严守标准与规范,又能充满活力;如何既依法、有序地开展工作,同时又葆有活力?对平衡两者之间的关系有什么思路和想法?

张志勇:依法治教、底线管理、规范办学,都不是约束改革的,实际上是为改革创造空间的。我们的教育现代化有几个关键词,第一是公平,第二是秩序,第三是活力,第四是质量。一个没有秩序没有约束的环境,是没有办法进行改革创新的。平衡两者的关系我有三点想法。

第一,要用底线管理保障改革的张力。底线管住就打开了创造空间、改革空间和施展个人才华的空间,不能做的事情管住了,能做事的空间打开了。

第二,用创新管理激发创造活力。路径依赖不突破,我们走不出去,要鼓励改革鼓励创新,用制度和价值管理激发学校的创新活力。

第三,用专业服务引领科学发展。学校活力体现在创造性迸发的同时,又尊重规律。这需要依靠科学,更加强调专业服务。山东2018年做了高中教育质量监测,其目的就是建立一个诊断、改进的支持服务体系。比方说,质量监测发现,睡眠时间达到8个小时以上的孩子,他们是学习质量最高的群体。我们用大数据告诉学校、家长和孩子,睡眠时间的保障和学习效率之间的关系,也是想通过大数据的专业诊断,为改进学校提供路径和方向。

夏青峰:最重要的是把现代学校制度建立起来,依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。如果每一个方面都做得非常到位,既不越位、不缺位,也不错位的话,那规范与活力的平衡自然会达到。

每个人、每个集体,都既是管理者又是被管理者。作为管理者,一定要想到管理不是为了控制,而是为了激发,去激发每个人的活力。所以,要把是否能激发活力作为管理是否成功的标志。还有一个就是弹性,是不是留下了足够的弹性空间。

作为一个被管理者,一定要明白,没有完美的制度和规定,没有约束的自由也是不可能的,关键是明晰自己的目标、责任是什么,不埋怨,不等待,最大程度发挥主观能动性,基于问题的解决、目标的引领,去探索最佳的方式。

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