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托管班良莠不齐 安全健康惹家长担心

2020年2月29日 - 教学方法

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(原标题:454家校外托管班将不再“脱管”)

阅读提示:每到放学时间,接送大军就会准时出现在各中小学校的门口,在接送大军的队伍中,总有一些特殊的家长,她们一次要接四到五个甚至更多的孩子,然后带着这些孩子回家,而这些家就是备受家长们青睐的午托班。

如今,每到中午放学时间,路过郴州城区的一些小学门口,除大多数是家长外,还能看到一些举着“××学生服务社”招牌的人。学生服务社,是为解决众多双职工家庭中午不能按时接送孩子等实际问题而产生的新兴行业。然而,这个既有需求又有商机的新兴行业,目前尚没有统一的监管部门和行业标准,在解决了众多家长燃眉之急的同时,一些问题也随之而来:午托服务社能否担起家长们的重托?

家长下班晚,孩子放学早,谁去接孩子?

家长们把孩子交给托管班放心吗?托管班能承担起帮家长照顾好孩子的责任吗?带着这样的疑问,记者暗访了城区几家托管班。

家长为何选择午托服务社?

为了让孩子有个安全可靠的地方去“过渡”,被家长称之为“午托班”的校外托管机构如雨后春笋般出现在各中小学附近的小区内。但是,由于缺少相应的监管机制,一些“午托班”环境、卫生、安全等方面让人不放心。

托管班生意火爆

“郴州城区有多少家午托服务社?”近日,笔者留心走访了湘南学院附小、市一完小、三完小、九完小和涌泉小学等知名小学附近,这些小学挂有招牌的少则三五家,多则十几家,未打招牌的不便计算,就是一些才开办不到两年的新学校,附近的学生午托服务社也已纷纷设立,在门外打招牌揽生意的就有好几家……

但即便“不放心”,很多家长还是在无奈之下选择了这样的机构。近期,省教育厅、省市场监督管理局和省卫生健康委员会在走访调查了部分校外午托机构后表示将尽快制定《校外午托机构管理实施办法》。

随着社会的发展,大多数家庭都面临着一个问题,孩子中午放在哪?父母都有工作的情况下哪有闲暇的时间照顾孩子,又或者为了送名校而离家太远,于是又不少人选择了托管班,中午放学,由午托班的负责人来学校把孩子接到托管班去,吃过午饭休息休息再送到学校,这样既解决了家长的困扰,孩子也免于来回路上的奔波,还有一些家长因孩子晚上放学了还未下班,会选择全托,让孩子傍晚放学后在托管班呆到父母下班来接。

为什么学生午托市场如此火爆?走访中,家住苏仙北路的王先生告诉笔者,他儿子在湘南学院附小上学,夫妻俩平时工作比较忙,中午很少有时间给孩子做饭,就在学校附近为儿子选了个条件较好的午托服务社。据王先生说,在他的同事和朋友中,孩子上小学的大多报了午托服务社,“没办法,现在年轻人上班的单位与住房常常相隔较远,中午时间短常回不去,下午4点半孩子就放学了。总不能让孩子天天找地方吃饭、在网吧里瞎折腾吧。”有了学生服务社,王先生和妻子就可以安心工作了。

校外托管机构现状到底如何?近日,晚报记者对西宁市部分校外托管机构进行了走访调查。

托管班的出现,让不少人赚得钵满盆溢,记者不少同事家的孩子,一入学就步入了托管班的行列,但由于缺乏行业管理,至今没有统一的监管部门和行业标准,发展和经营一直处于放任自流的状态,这给托管行业的持续发展带来很大隐患。其中,最让家长担忧的是自己的孩子在托管班的安全健康问题。

在市三完小附近,一位40多岁的妇女对笔者说,在家办午托服务几乎不用投资,挣点钱可以补贴家用。笔者问她,如今需要午托服务的孩子较多,为何不扩大规模?“开午托服务的大多是下岗职工或刚退休的老人,哪里有钱投资?再说这个行业办证都很难,一旦规模做大了,就得办这个证或接受那个检查,还得安装卫生、消防、安全方面等设施设备,这又得花钱!我们这些下岗职工就是利用自己的房屋办午托服务挣点钱过日子。”

问题1

安全监管成难题

一位不愿透露姓名的老师告诉笔者,城区每所小学都养活了一批托管服务社。这些托管服务社,一般负责放学时接学生,解决中午吃饭问题,有些托管服务社还会请人给学生辅导功课。虽然这些托管服务社没有统一的收费标准,午托每月一般在300元左右,辅导功课的人也未必有教学经验,但仍然受到一些家长的热捧。

多为家庭式经营 学生人数众多

昨日,记者走访了城区几所小学旁边的托管班。记者发现,这些午托班大都藏在居民楼里,收费多集中在600元左右,中午管一顿饭,还提供床铺供孩子休息,有的午托班还负责辅导孩子功课,而全托收费则在1300元左右,傍晚负责把孩子接到托管班,辅导孩子做完家庭作业等家长去接。

5月21日12时10分,西宁市北小街小学门口站满了前来接送孩子的家长,这些家长中有几位是附近午托班的“老师”,他们负责接送午托班的孩子。

在逸群小学附近,一名正在等待孩子放学的郭女士向记者反映,她和丈夫都是双职工,中午没时间带孩子,只好把孩子送学校旁边的午托班,也是不得已,其实还是不放心,这种私人成立的托管班没有营业执照,饭菜的质量和卫生没有监管。

这些“午托班”大多设在中小学附近的民房和小区单元楼内,多为家庭式经营,小区大门和居民楼上可以看到学生托管广告。晚报记者走访了解到,这些托管机构分午托、晚托、全托和周末辅导班。除了供孩子们吃饭,这些机构大多还提供作业辅导。

9月3日下午,在市第二小学门口,几家托管班都赶在下午放学前等候在校门口接孩子回家。记者以孩子入托为由,到了一家离学校不远的某托管班。这是一套居民住宅,共两大间,一间房屋是孩子就餐和学习、玩耍的地方,另一间为孩子午休的卧室,设施非常简陋。记者在屋子里转了一大圈也没看见卫生许可证和相关营业执照,而每天给孩子们做饭的厨师是老板的家人,既没有健康证也没有相应的资质证书,餐具清洗消毒设施以及营养搭配等就更谈不上了。

“这也是午托班受家长欢迎的一个重要原因。”一位学生家长告诉记者。

良莠不齐门槛低

记者走访了西关街小学、南大街小学、北小街小学、古城台小学周边多家校外托管机构,托管的学生少则十几个,多则六十多个。多数托管机构是自家房屋,客厅摆放着几张书桌,既是餐厅又是教室,卧室是供孩子玩耍的区域。

据市教育局工作人员介绍,校外午托机构是伴随着社会经济发展而出现的新生事物。目前,对校外午托机构的管理还没有明确的法律依据,我省也没有相关的地方性法规,它既不属于学历教育机构,也不属于学前教育机构,是作为经营机构还是教育机构也尚未定论;另外,根据校外午托机构的营运情况,管理工作涉及工商、民政、卫生、公安、消防、教育、税收、社区等多个单位,因此,在未出台相关政策法规之前,监管难度相当大。

记者在北小街小学旁金牛小区内的一家托管机构看到,四十多个孩子正在一起吃午饭,由于用餐学生较多,屋内闷热,吃完饭的几个男学生开始打闹。“每天中午和下午下班,特别吵闹,影响我们休息,希望有关部门能管一管。”住在楼上的居民向记者诉苦。

该工作人员表示,由于托管市场的庞大且门槛低,现在的不少托管机构都存在这样那样的问题,师资水平参差不齐,有的根本没有能力辅导作业。同时由于托管市场在监管上处于真空,导致了其无序发展。托管班的良莠不齐,家长们在进行筛选时,一定要注意考察,一定要多和托管老师沟通,看对方有没有良好的教育方法,而不是随随便便给孩子找个托管班,能看得住孩子就行了的。

问题2

收费不同 规模大的收费偏高

晚报记者走访发现,西宁市432家校外托管机构收费各有不同。位于城中区和城西区的校外托管机构价格要高于城东区和城北区。

城东区和城北区的托管机构收费大多在每月350元—500元之间,如果加晚托收费在750元—900元之间。城中区和城西区收费每月大多在1000元以上。而在北大街小学附近的一家连锁托管机构,午托加晚托一个月收费为2000元。

“我们给孩子提供一顿午餐,标准为两荤两素,有时也吃面。”一位托管机构负责人介绍。“晚托不包括晚饭,但我们有老师辅导孩子作业。”

辅导老师到底有没有资质?多位托管机构负责人表示,辅导老师都是兼职大学生,辅导小学低年级孩子的功课不成问题。

“城西区价格高主要是因为租房子的费用本来就高,加上要请专业的辅导老师,费用自然就高一些。”古城台小学附近一托管机构负责人表示。

“送孩子去午托班实在是无奈之举,作为家长,我们特别希望能有正规的午托班,或者由学校统一监管,以保证孩子的健康和安全。”多位家长向记者表示。

问题3

缺乏相关管理法规及管理主体

记者从相关部门了解到,据不完全统计,我省共有提供午餐的校外午托机构454家,其中西宁市432家,海东市15家,海南州7家,海北州1家,除西宁市实行登记备案管理外,海东、海南、海北均实行许可管理。目前,西宁市已登记备案349家,正在受理登记备案的83家;海东市6家持有食品经营许可证,正在申请办理食品经营许可证的7家,2家因达不到许可条件关停;海南州7家均持有食品经营许可证;海北州1家持有食品经营许可证。

校外午托机构是由家长向社会购买服务的一个新兴行业,属于社会服务类业态,当前中小学生校外托管机构管理缺乏相关法律和政策规范。

记者了解到,午托经营范围包括了餐饮、休息、接送、辅导教育等,涉及部门较多,教育、公安、市场监管、卫生、应急管理等部门对举办前置条件均没有制定统一标准,服务标准也不统一;同时由于缺乏相关法律法规,难以对安全进行有效监管。午托机构处在监管的真空状态中,无法对其资质、诚信度、安全性与合法性等进行评判。

我省6部门将联合监管

由于校外托管机构是新兴行业,在没有明确校外午托机构主管部门和行业主管部门以及没有法律法规规定的情况下,为保障学生食品安全,省市场监督管理局、省教育厅、省卫生健康委三部门高度重视校外午托机构食品安全,每年春秋开学季,将校外午托机构食品安全和学校食堂及周边食品安全一并进行安排部署,要求各级食品安全监管部门加强对午托机构和学校食堂及周边食品安全的监管力度和频次,排查和消除食品安全隐患,有效防控食品安全事故发生。

记者了解到,结合目前我省午托机构的实际,市场监管、教育、公安、卫生、应急管理、城建等部门将联合印发文件,加强对这一行业的监管力度,对午托机构的食品安全实施登记备案管理,落实主体责任,明确监管任务,强化日常监管,确保食品安全等做出具体要求和规定。

“我们将进一步加强与相关部门间的联系,在摸排统计全省午托机构底数的基础上,建立校外午托机构管理的协调联动机制,加强对午托机构的日常巡查,定期对安全设施、消防设备、食品安全、场所环境(尤其是通风条件、消毒措施)等进行检查,发现安全隐患,及时相互通报和交流,要求限期整改。”相关负责人表示。

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