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广东高中指标到校 家长最关注的四大问题解读

2020年2月29日 - 新萄京娱乐场手机版

上周,教育部一纸《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》引来社会广泛关注。这一文件,剑指近年来饱受社会诟病的“占坑班”和“择校费”行为。然而,上周末,记者接连走访一些广州的家长和学生,听到的大部分是忧虑之声:如果教育部文件不能在广州及时“落地”,择校费的“价码”将越来越高。

近来最让家长们焦虑的,莫过于扑朔迷离中的“高中指标到校”这一政策。根据《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》(简称《规划纲要》),未来10年将在中考领域推行将优质普通高中招生指标合理分配到初中学校的政策。稍后出台的《关于进一步规范义务教育办学行为推进素质教育的若干意见》(简称《意见》),广东省教育厅明确要求,国家级示范性普通高中和公办省一级普通高中每年要安排20%以上的公费招生名额,直接分配到各初中(含民办)学校,并逐年提高直接分配的比例。

围观

记者梳理发现,家长们的担忧主要源于两点:其一,教育部“八条措施”中,明确提出高中学位指标分配到校要至少达到30%,而指标到校在广州至今尚未开始推行;其二,由于高中指标到校仍然悬在空中,随着跨区择校招生比例降至10%,供需矛盾将导致真正有择校需求的家长花费越来越高。

广州市的“高中指标到校”政策尚未出台,但坊间对此的议论早已成为热门话题,尤其是已经择校的民校初中学生家长和准备报考民校初中的小学五、六年级学生家长,更是密切关注这一政策可能带来的影响。

广州高中招生计划近日公布,但教育部和省教育厅要求的“优质普通高中要安排不低于30%的招生名额,合理分配到各初中”,并未见提及。这项在上海、浙江及佛山、珠海等地已实行的“直接分配”,广州何时才落地?

带着家长们的忧虑,记者走访了一些教育专家,试图理出个中“头绪”。

新萄京娱乐场手机版,文:记者 邓仲谋 图:新华社发

实情

疑问1

关注一:

广州:前年已酝酿

指标到校为何悬在空中?

指标到校,动了谁的奶酪?

最新说法:正在论证直接分配有难度

“八条措施”中提到,在小学和初中招生入学中制止通过任何考试招生和收费,要将优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中,现在已经高于30%的要巩固提高并逐步扩大分配比例。

高中指标到校,改变了现有优质高中学位的分配格局。对这一政策触动最大的是民校家长。此前,有家长担心,高中优质学位分配有没有民办初中的份,如果只存在于公办初中之间,那对民办学校将是一个很大的打击。《规划纲要》对此没有明确说法,在随后出台的《意见》中,民办初中才明确划入分配范围。

把高中部分优质学位直接分配到各初中,包括一些薄弱初中,是为了让这些学校的毕业生也有机会读上优质高中,以避免择校竞争前移到初中。早在三年前,广州已开始研究“直接分配”,官员还曾称2010年会拿出征求意见稿,但此后无下文。省教育厅2010年也要求,优质普通高中20%以上名额直接分配。

记者就此咨询市教育局有关人士获悉,以缓解“小升初”择校为目的的优质高中学位分配到初中,“至今还在规划研究之中”,今年中考前基本不会出台。

由于集中了大量的优质生源,每年中考都是民办初中的收获季节。以育才实验学校为例,今年中考100%的学生进入示范高中,90%的学生进入省市六所重点高中,45%进入华附。当实行“高中指标到校”后,示范高中的指标将一分为二,一部分用于分配,另一部分用于以往的中考招生,对于民办初中而言,自身的分配指标显然无法满足需要,于是大量的优秀学生去竞争相对更少的示范高中学位,无形中加剧了竞争。

追踪最新说法:正在论证

探因 阻力太大,拿多少分、怎么分配仍在争论中

有教育人士表示,民办初中每年的招考是目前广州最大的择校现象,而高中指标到校就是教育部门用于缓解择校现象的一剂良药,因此,民办初中首当其冲受到影响。一位家长表示,如果以后每所优质高中都能把超过一半的招生名额用于分配,家门口的普通初中也能分到很多名额,哪里还要舍近求远花大笔的钱去读民办好初中。

昨日,记者向广州教育部门咨询“直接分配”之事,有关人士的答复耐人寻味:“高中指标到校,它的优势劣势表现在哪?高中指标到校是解决高中问题还是解决初中问题?广州是个特大型城市,这一政策将牵动全市120所高中和500所初中,正在论证中。”

“高中指标到校”是教育部门为解决高中“择校热”祭出的利器。据了解,目前这一政策已经在我省的珠海、佛山等城市,以及国内的浙江、上海等地施行,分配比例从5%—60%不等。

关注二:

而此前的2月份,市教育局人士也曾向媒体披露,“直接分配”未实施,原因在于涉及面太广,阻力较大,要十分谨慎。·其萋·

其实,在广东省,优质高中学位分配到校的传闻,最早始于2010年。省教育厅曾于2010年发文,要求国家级示范性普通高中和公办省一级普通高中,每年要安排20%以上的公费招生名额,直接分配到各初中(含民办)学校。

中差学校优等学生最受益

分析 直接分配有难度

但是去年起一连两年,广州市教育局发布的当年度中小学招生工作意见征求意见稿中,仍未见“高中招生指标分配到校”的影子。

招生政策的变动,不同的家长有不同的感受。对于民校学生的家长,若孩子成绩处于前列,考上示范高中原本就是探囊取物,拿到指标意义不大。若孩子成绩处于中下游,一来很可能拿不到指标名额,二来中考竞争更加激烈,新政策对于此类家长没有利好。

高中学位“直接分配”,并非想象那么简单。哪些初中可获分配?校际之间如何分配?校内又如何分配?如何保证公平?如何兼顾原来的高收费“民办名校”及其学生的利益?还有人建议,为避免初中分到的指标过少,可采取“每年轮换、分片分配”的方式,但每种意见的争议都很大。

据了解,大约在3年前,广州开始研究“高中指标”分配到校。然而为何至今迟迟未见实施?市教育局基教处一位不愿具名的负责人对记者表示,“高中指标到校”一直未能实施,原因在于阻力太大。“高中指标到校,拿多少指标出来分,怎么分,争论都很大。”据悉,关于分配方案,曾经有“平均分配”或“分片分配”两种方案,但由于牵涉具体的利益,每一种的反对声浪都很大。

那么,谁是政策的最大赢家?在广州妈妈网上,一位“颢子妈妈”对九类不同层次初中学生进行了利弊分析。她认为,好学校的优等生、中等生、差等生在新政策下都是“弊大于利”;中等学校的中等生、差等生以及差学校的中等生也是“弊大于利”;而中等学校的优等生和差学校的优等生在新政策下才是“利大于弊”,因为这两类学生可以不和其他学校竞争,即可进入示范性高中。

按2010年广州的提前批高中优质学位26000多个推算,即使拿出50%的名额“直接分配”,全市几百所初中,每校分得的也仅为30—40个。另外,“直接分配”并不等于不用考试。以此前的佛山为例,符合一定条件的初三学生都可报名竞争指标,若某初中分得佛山一中的两个指标,共有20位学生报名,那么,这20人中,中考(微博)成绩前两名者就能拿到指标,待佛山一中普通生分数线划定后,降50分划定“指标生”的最低录取线,因此并不存在“免试直升高中”之说。

该负责人同时透露,新方案虽然在全国的一些小城市取得了较好的效果,但在广州这样的特大城市施行仍需十分谨慎。

关注三:小学家长报考民校开始犹豫?

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“高中指标到校”不仅影响中考,对“小升初”也起着决定作用。一位六年级的家长表示,明年小升初让人发愁,不知道是去考民校好,还是直升普通中学好,如果在民校,成绩不一定能排在前列,如果在普通中学,又担心耽误了孩子。

“政策有变,家长被搞得无所适从。”一些小学毕业班的家长在网上吐露心声时,都表示忧心忡忡。据了解,近两年参加“小升初”民校联考的学生超过4万人,新政策无疑会使一些家长放弃追逐民办初中,转而安心“电脑派位”或对口直升的普通初中,但是,对小孩的发展而言,部分家长们又不满足于普通初中的教学质量,生怕初中三年学习成绩下降,操行变坏,于是,选择的矛盾开始在“小升初”学生家长中产生,有人直呼“怎一个忧心了得”。

也许是预料到小学家长们的择校行为,广州市教育局透露,“小升初”也酝酿“指标到校”。

据了解,“小升初”将从原来单纯依靠电脑派位改为各初中学校的招生指标按地段生比例直接分配到对应小学,以便让每一所学校的好学生都可通过努力学习,争取好初中学位。有教育人士预计,此政策将使民办初中陷入“两面夹击”的境地,但目前尚有许多制度和法律障碍,全国范围内也鲜有在“小升初”阶段提倡分配学位的城市。

关注四:缓解择校取决于分配比例

根据广东省教育厅出台的《意见》,高中指标到校要达到20%以上名额,并逐年提高直接分配的比例。广州市教育局局长华同旭在接受采访时曾表示,先以10%为起点,然后,按照这样的比例,还会慢慢上调。

记者了解,分配比例的提高是一个必然趋势,国内许多城市在执行“高中指标到校”都经历了一个由低到高的变化过程。

也有人猜测,在新政下,民办学校有可能“此消彼长”。民办初中的风头被盖住,但另一批高收费的民办高中或许会涌现。这些高中,一部分可能是对接国内高考的重点民校,一部分是对接海外教育的国际高中。

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