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新萄京娱乐场官网北京小升初择校费每年15亿 校长正成为高危职业

2020年2月27日 - 教学方法

原标题:北京小升初择校费每年创收15亿

新快报讯
日前,北京市西城区检察院发布了《教育系统职务犯罪应当引起重视》的调研报告,对发生在中小学教育领域的腐败敲响了警钟,该领域的腐败多与招生相关。优质教育资源的缺乏,正让北京一些知名中小学成为利益的竞技场,尤以“小升初”激烈。

截止到7月16日,北京市小学就近入学比例为93.7%,民办学校、寄宿制学校等其他入学比例为6.3%;初中就近入学比例为76.82%,特长生入学比例为6.75%,民办学校、寄宿制学校等其他入学比例16.43%。

在北京,一个中、小学校长能支配的资金是多少?从目前审结的案件看,超过1个亿。

小升初就是“拼爹”

联手发展 增加优质资源供给总量

优质教育资源的缺乏,正让北京一些知名中小学成为利益的竞技场,尤以“小升初”激烈。因此衍生的利益链条,正逐渐包裹着原本纯洁的校园,一些身肩教书育人的校长们,也在利益的胁裹下,逐渐迷失。

孩子已经升入北京市十九中的陈静(化名)终于松了一口气,从儿子上小学三年级起,她就专职陪读。

今年,北京市将综合改革作为发力点,大力加强市级统筹引导,一手抓扩大优质资源——做大“蛋糕”,一手抓资源均衡配置——分好“蛋糕”,着力破解择校难题,推进均衡发展。

校长,正成为一项高危职业。

陈静觉得,“小升初就是‘拼爹’,真正参加电脑派位的都是些平民百姓”。其孩子所在班上的46名学生,参加电脑派位的不到1/3.

在今年的“北京新教育地图”上,以横向方式,扩大优质教育资源是一大主要举措,这包括:学区联盟、大校年级组制、教育集团、教育集群制;20所高校及多家社会力量机构对口支持140所普通小学体美特色发展;11个市区级教科研部门的数百名“副教授级”以上的优秀教科研人员以一线教师的身份走进17所普通初中校;23所高校牵手39所中小学,从英语、语文等学科建设方面全面给予支持,并以高校附小、附中的名义创办25所学校等,以此拉动区域优质教育资源广覆盖,实质上,就是在扩展优质学校的服务半径,提高优质教育资源供给总量。

日前,北京市西城区检察院发布了《教育系统职务犯罪应当引起重视》的调研报告,对发生在中小学教育领域的腐败敲响了警钟。从掌握的情况看,该领域的腐败多与招生相关。

根据21世纪教育研究院(微博)(微博)的调研,普通学校承担了大部分派位学生,学校越好,参加派位的比例越小。一些名校如人大附中等根本不接受电脑派位生;海淀实验中学的17个班中,4个班为派位生,约占24%。据初步估算,目前北京市各城区通过电脑派位入学方式的比例大致为东城44%、海淀40%、西城33%,均不足半数。

比如,东城区年初提出新目标:今年增加优质校33所、扩大学位6450个,2020年优质校覆盖率近100%。西城区将长安小学、天宁寺小学等19所普通小学并入实验二小、北京小学等11所名校,通过集团化办学的辐射效应,大幅提升优质学位供给,赢得了学生及家长[微博]的认可。海淀区首师二附中由首师大附中承办,卫国中学、翠微中学合并由人大[微博]附中承办,明光中学由交大附中承办,计划年内新增1万个优质学位。

西城区与海淀区同属北京教育资源最为集中的地区。

学校设立“条子办”

学段衔接 校际生源均衡配置

“拼爹”游戏

2011年,北京市小学毕业生人数为10.2万人,至少有超过5万名孩子要通过其他途径参与到“择校”竞争中,包括“占坑班”点招、推优、特长生、共建生、“条子生”等方式进入目标学校。这是“小升初”灰色利益贡献最大的群体。

为了优质教育资源连贯布局,均衡配置生源,北京市学校采取打通学段的措施,包括:

孩子已经升入北京市十九中的陈静终于松了一口气,从儿子上小学三年级起,她就专职陪读。每天接送孩子上学,4点半放学后,又赶紧带着孩子往培训班赶。从下午6点到晚上9点,还有三节课外培训课等着。

“占坑班”总体花费不菲。据21世纪教育研究的估算,多数学生课外培训费用为每年3万-5万元,多的达6万-8万元。此外,还有交通费、在外就餐费,家长需要陪同接送等等。从小学三年级孩子进入“占坑班”起,至六年级面临“小升初”,四年的实际花费可达10万元甚至更高。巨额花销后,最终结果未必理想。以海淀区为例,2010年海淀区的七大名校对应的“占坑班”有106个,按每班50人计,总人数达5000多人,点招人数共计560人,约10%。

——推行九年一贯制,如东城区将原来的196中学和北官厅小学一起并入景山学校;海淀区将车道沟小学、理工附小并入理工大附中,将206中学与群英小学合并成为十一学校一分校,彩和坊小学并入八一中学,二十中学承办永泰庄分校。

为了便于给孩子辅导,培训班的课程陈静也要跟着完整地听下来,“回去的时候他不懂再教给他,尤其是奥数,不学根本不会。”

推优和特长生是“小升初”中最“名正言顺”的择校渠道,也最具操作空间。两种方式同样投入不菲,艺术特长生,一节钢琴课、声乐科,少则五六百,多则上千。

——对口直升,如东城区新景小学、崇文小学、花市小学对口广渠门中学;光明小学、板厂小学对口龙潭中学,今年龙潭中学与广渠门中学一体化;体育馆路小学对口50中;培新小学、永生小学对口109中学;北官厅校区直升景山学校;艺美小学部分直升工美附中;文汇小学部分直升文汇中学。西城区推出多所优质初中对口10多所普通小学,从2015年起西城区这些小学有30%毕业生直升对应初中,以后逐年递增10%,直到2020年,符合条件的全部学生都对口直升相应优质初中。

儿子户口所在的学区,可供选择的中学有6所:北京理工附中、八一中学、海淀实验、十九中、万寿寺中学、万泉河中学。原计划是将该小学参加电脑派位的学生分到万泉河中学,这是6所学校中师资力量最为薄弱的。

上述方式都是累孩子累家长的方式。而真正的VIP通道,则是“共建”模式。共建一般是指国家机关、大型企事业单位与重点学校通过“合作共建”,满足本部门职工子女享受“优质教育资源”的需求。实际操作中,共建单位或利用公共资源给学校额外投入,或职工自负费用,以“共建”名义统一给学校。这也被认为是典型的“以权择校”。

推进公平 扩大初中就近派位比例

听到这一消息,陈静和家人开始行动起来,北京理工附中、八一中学不敢奢望。尤其前者,基本是“坑班”考试,也就是孩子必须在他们办的坑班“蹲坑”,才有机会被招录。

“条子生”也被称为对教育公平损害最大的一个方式。目前一些重点中学这类生源占到当年招生人数的8%-10%左右。以致有名校不得不在每年开学前,设立“条子办”,专门处理此类事项。

6月,东城、西城、海淀、丰台等区“小升初”电脑派位,就近入学比例首次突破80%。

经过权衡后,陈静将目标定为十九中,经过多方打探、托关系,花费不菲的“中介费”后,得到的回答依然是,进不去。“蹲坑”是普通家长突破电脑派位的主要方式。“坑班”大多是公办重点中学自办或与社会机构合办、面向小学生的学科培训机构,从中选拔优秀学生升入本校初中。

校长独管共建费

今年东城区新增初中优质教育学位1690个,小升初人数为7150人,68%的学生参加了电脑派位,进入优质初中的比例达85%以上,就近入学的比例达88.4%。

在陈静和家人即将绝望时,戏剧性的结果出现了。相对较弱的万寿寺、万泉河中学分别改为北京理工附中分校和八一中学分校。傍上名校后自然身价倍增,结果儿子所在小学参加电脑派位的学生,全被划到十九中。虽然对前期打点的数万投入很纠结,但对结果,她觉得还能接受,“要不还得再交好几万的赞助费”。

对中学而言,无论以何种方式“择校”,最终都要收取“赞助费”,这成为整个“小升初”利益格局中,最直接的利益收入。

西城区实际升学人数8546人,共有4343名学生参加学区派位,占升学总人数的50.8%,16所优质初中生源校都大幅增投学位,共增加优质学位1300余个,使学区派位计划中优质学位成倍增长——参加派位的学生,每两个就有一个可能通过派位方式进入优质初中。

这次切身经历让陈静觉得,“小升初就是‘拼爹’,真正参加电脑派位的都是些平民百姓”。其孩子所在班上的46名学生,参加电脑派位的不到1/3。

一些家长透露,学校在录取前一般会提前通知,让去交费,“他们都是直接告诉你,交多少,到哪儿交。不会拐弯抹角。”一般在交钱之前,会先给家长一张白纸,然后手抄一份准备好的“自愿捐资助学”申请书,大意是本人自愿捐资,为教育事业做贡献之类。其实,家长们对此心知肚明。这些费用,一般先以自愿捐款的形式存到区教委指定的银行账户或教育基金会账户上,再按70%-80%的比例返还给学校。

海淀区今年学生就近入学的比例达到83%。今年海淀区“小升初”入学途径分为6种,包括特长招生、第一次派位(推优派位)、公办住宿生入学、民办校招生、九年一贯制入学、第二次派位(大派位)。其中,2300多名学生参加了推优派位,最终1753人(占全区毕业生总数8.4%)由推优派位决定中学去向,超八成学生被一志愿学校录取。

据21世纪教育研究院的调研报告,北京中小学因“择校费”每年产生的收入在15亿元左右,以最低70%的比例返还,初中阶段的学校可掌控的收入在10亿元以上。

丰台区小升初派位分单校划片和多校划片两种形式,共录取5959人,占实际小升初总数的70%以上。其中,单校划片分配人数1590人,多校划片第一批次录取人数861人,多校划片第二批次录取人数3508人。

北京市西城区人民检察院检察官王春林在调查中发现,目前中小学普遍存在收取共建费的现象。该院曾侦办的一个案例,涉案学校在将共建单位和学生数量报送区教委时,将收取的共建费用采取“高收低报”或者人员数量减少,将降低下来的部分予以截留;此外,将剩下来的名额扩大计划外招生,获取账外“共建费”。

在今年小升初派位中,不少区县都特邀了区人大、督导室、纪工委以及师生、家长、媒体等代表见证派位全过程,公开透明的入学流程给家长一个放心的交待。

有的学校干脆将共建费直接存放在共建单位,由校长指定专人负责,收入、支出上,只对校长一人负责,因此这笔费用,从学校账面上没有任何迹象。而在审计和调查时,共建单位多为部委、军队、央企,往往并不配合,给调查取证工作带来难度。以致这部分费用,被挥霍或装入领导个人腰包,其他人无法察觉。

实时监控 确保就近入学政策落实到位

“幼升小”复制“小升初”

今年,北京进一步严格就近入学相关规定,对区县各种入学方式进行监控,形成二维表、柱状图,同时选取20所热点小学,31所热点初中,共51所热点学校进行重点监控,形成热力图,从相关数据图表看,就近入学政策得到了进一步落实。(记者
杜燕)

“小升初”择校热在蔓延。“幼升小”即从幼儿园或学龄前儿童升小学的择校竞争也变得异常激烈和复杂,“入小难、入小贵”的问题开始凸显。类似“小升初”中以权择校、以钱择校、考试入学、乃至“共建”等多种入学方式在“幼升小”中被复制。

根据调查走访,目前北京市重点小学的“幼升小”全部都在举行选拔性测试。一份北京市重点小学择校费一览表显示,位于前10位的学校,择校费从25万到8万元不等。

北京师范大学(微博)经济与工商管理学院教授袁连生则认为,现在的择校造成学生三六九等,把社会成员从小学开始分层,这是一种非常危险的现象。他认为义务教育一个最重要的功能是促进社会融合:不同阶层、不同背景孩子们一块形成共同的价值。“如果社会成员从小学、幼儿园就开始分化,永远融合不了。”袁连生说。

(据《经济观察报(微博)》)

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