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减负令征意见6000条 超九成公众支持减负

2020年2月25日 - 新萄京棋牌手下载2016
减负令征意见6000条 超九成公众支持减负

教育部8月22日发布的《小学生减负十条规定(征求意见稿)》日前已经结束征求意见,在收到的近6000条意见中,九成对规定表示支持。不同意见主要集中在小学阶段留不留作业问题,大多建议还是倾向于小学高年级应该适当留些作业。

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近来在社会上引发广泛讨论的《小学生减负十条规定》征求意见已于前天结束。昨天,教育部公布了征求意见结果,一周以来共收集到5956件意见建议,九成以上支持出台减负令,超过一半人提出了具体修改意见,争议焦点仍然集中在小学是否该留作业上。

据悉,截至8月29日,公众通过电子邮件、传真、信件方式向教育部提出的意见建议为5956件。除了教育部收到的建议,不少人士还通过媒体、网络反映意见建议。教育部还通过多种形式,向各地教育部门征求了意见建议。

虽然校内减负,但许多家长[微博]望子成龙,在校外报了许多学习班,为学生增负。京华时报记者朱嘉磊摄

  公众:支持减负者超九成

记者了解到,在5956件意见建议中,90%以上认为制定减负十条规定直面现实问题,措施很具体,出发点很好,减负深得人心。51.9%的公众对减负十条规定提出了具体修改意见,对减负规定中的阳光入学、均衡编班、“零起点”教学、规范考试、严禁违规补课、每天锻炼一小时等规定均表示了高度认可。不同意见主要集中在小学阶段留不留作业问题,大多建议还是倾向于小学高年级应该适当留些作业。另外有48.1%的公众分析了小学生课业负担过重的原因,表达了对减负工作的期盼和推动教育改革发展的愿望。

教育部8月22日发布的《小学生减负十条规定(征求意见稿)》日前已经结束征求意见,在收到的近6000条意见中,九成对规定表示支持。不同意见主要集中在小学阶段留不留作业问题,大多建议还是倾向于小学高年级应该适当留些作业。

自8月22日“减负十条”征集意见第一天起,教育部就组织专人,通过24小时不间断值班,开展意见收集、整理、分析和报送工作。教育部透露,除了已经收集的5956件意见建议,一些人还通过媒体、网络做出反馈,教育部也向各地教育部门征求了意见。

北京市教委有关负责人表示,因为规定还未下发,北京市暂时不会调整现有政策。他认为,从目前征求意见的“十条规定”看,可修改的空间还很大。但“十条规定”传达出一个信息,就是减负力度还需要加强。

据悉,截至8月29日,公众通过电子邮件、传真、信件方式向教育部提出的意见建议为5956件。除了教育部收到的建议,不少人士还通过媒体、网络反映意见建议。教育部还通过多种形式,向各地教育部门征求了意见建议。

据统计,在5956件意见建议中,90%以上对减负规定的出台表示支持;51.9%的提建议者提出了具体修改意见,对减负规定中的阳光入学、均衡编班、“零起点”教学、规范考试、等级评价、一科一辅、严禁违规补课、每天锻炼一小时、强化督查等规定均表示了认可;另外,还有48.1%的人分析了小学生课业负担过重的原因,表达了对减负工作的强烈期盼和推动教育改革发展的愿望。

今年初,北京市已率先推出了减负令,实施了包括“规定学生每日在校学习时间不超过6小时,家庭作业总量不超过1小时,不得进行期中考试”等八条减负措施,这些措施在各级学校都得到了较好的落实。新学年开始后,北京的八条减负措施还将继续执行,同时今年会特别加强对减负的督导,尤其是对课业负担的监测。同时,北京市政府教育督导室将对学校进行重点指导。

记者了解到,在5956件意见建议中,90%以上认为制定减负十条规定直面现实问题,措施很具体,出发点很好,减负深得人心。51.9%的公众对减负十条规定提出了具体修改意见,对减负规定中的阳光入学、均衡编班、“零起点”教学、规范考试、严禁违规补课、每天锻炼一小时等规定均表示了高度认可。不同意见主要集中在小学阶段留不留作业问题,大多建议还是倾向于小学高年级应该适当留些作业。另外有48.1%的公众分析了小学生课业负担过重的原因,表达了对减负工作的期盼和推动教育改革发展的愿望。

教育部已汇总梳理了公众的意见,对有关建议进行了归纳分类,并将相关媒体报道汇集成册,下一步将对这些修改意见进行分析论证,并修改完善,正式版的《小学生减负十条规定》将于近期公布。

专家观点

北京市教委有关负责人表示,因为规定还未下发,北京市暂时不会调整现有政策。他认为,从目前征求意见的“十条规定”看,可修改的空间还很大。但“十条规定”传达出一个信息,就是减负力度还需要加强。

专家:书面作业量可动态调整

先考试改革再进行减负

今年初,北京市已率先推出了减负令,实施了包括“规定学生每日在校学习时间不超过6小时,家庭作业总量不超过1小时,不得进行期中考[微博]试”等八条减负措施,这些措施在各级学校都得到了较好的落实。新学年开始后,北京的八条减负措施还将继续执行,同时今年会特别加强对减负的督导,尤其是对课业负担的监测。同时,北京市政府教育督导室将对学校进行重点指导。

根据教育部的汇总,本次征集民意的过程中,不同意见主要集中在究竟要不要给小学生留书面家庭作业上。大多数人认为,小学高年级应该适当留些作业。

昨天,教育学者熊丙奇表示,对于教育部推出的《小学生减负十条规定》,征求意见中有90%的人赞成,应该先搞清楚是赞成减负还是赞成减负令,两者并不相同。如果赞成减负内容,更要关注这些措施是否能够落地。熊丙奇说,如果能够落地肯定是好事,但是现在的关键问题是能否实现。

专家观点

早在“减负十条”意见稿公布的当天,已有不少小学校长和老师明确反对不留作业。大多数人的疑虑在于:不留书面作业,如何保证孩子掌握基础知识?梁女士的孩子在安慧里中心小学就读,明年即将“小升初”,她的观点代表很多家长[微博]的心声:“不管老师布置不布置作业,我们都会给孩子报培训班,周末也经常陪着她听课。因为要想上好中学,分数才是最有利的砝码。”

此前,对于很多网友认为“考试制度不改,学生减负难以达到效果”的观点,教育部基础一司司长王定华曾表示,这是一项综合改革,要率先实现小学生减负,进而实现中高考改革。

先考试改革再进行减负

对此,教育部基础教育司的一位负责人也认为,“小学生不留书面作业”一条应该调整。

熊丙奇认为,推行改革让减负先行的做法并不正确。他认为应该率先推行考试制度改革。目前全国有90所高校实行自主招生,这个比例应该进一步扩大。熊丙奇说,现在的自主招生并不彻底,是伪自主招生,依然与高考嫁接。对于减轻学生负担有效的方式是高考后再进行自主招生,各个学校根据情况限定达到一定分数才可以申请,由高中进行综合评价。学生可以向多所学校申请,最终从可录取的学校中选择心仪的学校。

昨天,教育学者熊丙奇[微博]表示,对于教育部推出的《小学生减负十条规定》,征求意见中有90%的人赞成,应该先搞清楚是赞成减负还是赞成减负令,两者并不相同。如果赞成减负内容,更要关注这些措施是否能够落地。熊丙奇说,如果能够落地肯定是好事,但是现在的关键问题是能否实现。

北京师范大学[微博]课程与教学研究院副教授陈红兵表示,笼统地规定小学生不留书面作业,确实有点儿过头,教育部的规定全国都要遵守,应该考虑可行性。她建议,可以在不同年龄段布置不同强度的作业。比如低年级的学生,可以布置10到15分钟的小作业,这样既能让他们巩固课堂知识、加深记忆,又能帮助孩子养成按时完成作业的好习惯;到了高年级,老师可以根据教学进度及需要,循序渐进地调整作业强度。

熊丙奇认为,目前政府应该做的是放权。对于高考制度改革的思路目前已经非常明确,但是现在的行动太慢。只有高考改了,减负才不会是表面文章。

此前,对于很多网友认为“考试制度不改,学生减负难以达到效果”的观点,教育部基础一司司长王定华曾表示,这是一项综合改革,要率先实现小学生减负,进而实现中高考[微博]改革。

她还认为,老师应该经常和家长、学生沟通,掌握孩子们完成作业的平均时间,根据这些数据动态调整作业量,保证孩子有效地复习知识,又不要占用太多课余时间。

熊丙奇认为,推行改革让减负先行的做法并不正确。他认为应该率先推行考试制度改革。目前全国有90所高校实行自主招生,这个比例应该进一步扩大。熊丙奇说,现在的自主招生并不彻底,是伪自主招生,依然与高考嫁接。对于减轻学生负担有效的方式是高考后再进行自主招生,各个学校根据情况限定达到一定分数才可以申请,由高中进行综合评价。学生可以向多所学校申请,最终从可录取的学校中选择心仪的学校。

老师:期待推进考试制度改革

熊丙奇认为,目前政府应该做的是放权。对于高考制度改革的思路目前已经非常明确,但是现在的行动太慢。只有高考改了,减负才不会是表面文章。(记者郭莹)

“减负规定会不会是空谈?”“这些规定能不能贯彻落实?”“别成形式主义。”尽管减负口号在全国已经喊过很多年,但实际上孩子们的负担却是“越减越重”。对于本次呼声很高的“减负十条”的执行效果,在网络上,很多家长既期待又将信将疑。

关注北京

21世纪教育研究院[微博]副院长熊丙奇[微博]分析,中小学生减负的障碍来自两方面原因,一是我国义务教育发展不均衡,存在“幼升小”、“小升初”、中考[微博]、高考[微博]等激烈竞争,在择校的压力之下,孩子们从小就要重视学习成绩;二是我国教育考试评价体系并没有实质性改革,中考、高考仍然以分数为重,在每分必争的升学背景下,“减负令”只是听上去很美的规定。

>>学校做法

一位教了十多年小学数学的方姓老师告诉本报记者,如果一味地在小学而不是整个教育系统减负,那只能是小学轻松,初中、高中高压高强度地学习,学生很难适应,也难以保证教育质量。她希望更快推进整体的考试制度改革,以更加科学合理的方式评价孩子们的成长,让孩子的负担真正减下来。(任敏)

朝阳区花家地实验小学

作业量纳入教师考核

作业量一直是体现学生负担最为直观的指标。花家地实验小学教学主任王老师介绍,按照市教委规定,小学一、二年级不得留书面作业,三至四年级每天作业总量不得超过30分

钟,五至六年级每天作业总量不得超过1小时。从上学期起,学校尝试对学生作业量进行“日报日审”,学校每天发给学生一张表,一方面填上老师预测的当天作业完成时间;一方面则由学生根
据完成情况填写实际使用时间。每周年级组对这些表格进行集中审核,了解教师在作业布置中存在的问题,以便掌握适合的作业量。

经过一个学期的磨合,老师开始慢慢掌握了合理的作业量。为了进一步巩固这一成果,从新学期起,学校将学生作业量正式纳入教师教学考核中。一旦发现布置作业量过重的教师,将在其教学工作考核时实行“一票否决”。

昌平区城关小学

减少家长给孩子签字

昌平区城关小学是本市“减负”示范校,该校采取的免费发“减负”书包、严格控制作业量等方式在全市得到推广。从新学期起,该校又将推出一项减负新招—减少家长给孩子签字。

昌平区城关小学校长柏继明介绍,现在小学里,家长给学生签字的内容太多了,每天的作业要签字,默写要签字,听写要签字……各种名目的签字让家长苦不堪言,一方面签字沦为走形式,有的家长没时间就随意签字应付,并没有起到监督孩子学习的作用,另一方面则助长了学生学习的依赖性,使他们学习缺乏自主性。

城关小学上学期调查了解,超九成的教师和家长赞同简化家长签字内容。经过讨论,学校决定改革家长签字制度,对一些学生能自己完成的项目,将取消家长签字,鼓励学生形成自己管理自己学习的习惯,也让家长信任孩子。

石景山区实验小学

培训家长“校外减负”

石景山区实验小学校长叶艳介绍,学校已经意识到“校内减负校外增负”的情况。今年一年级新生报到时,学校首次对一年级新生家长展开辅导培训,指导家长如何看待孩子的学习,如何引导孩子在家时兴趣的发展。她说,现在很多家长让孩子没入学就负担重重。这些都需要从家长处入手解决。

对于其他年级,学校将发挥家委会的作用,希望来自不同工作岗位的家长提出建议,分享好的做法。同时,学校也会向家长发出倡议,并对全校家长进行减负培训,希望家长配合学校,培养孩子主动获取知识的能力。此外,减负后学生的课余时间增多,学校将指导家长引导学生扩大阅读量,让孩子从兴趣出发去学习。

海淀区清华[微博]附小

“1+X”模式整合课程

在学生减负上,清华附小推出了“1+X”课程体系。“1”指整合后的国家基础性课程,“X”指个性化发展的拓展性课程,整合后的课程分为四大类:品德与健康、语言与阅读、数学与科技、艺术与审美。每一类都包含若干基础性课程和拓展性课程。

整合后的课程性质、核心素养一目了然。学校还自主研发了小学语文、小学数学质量目标指南,语文、数学、英语三科《乐学手册》。

学校还尝试35分钟的“小课时”,将“节省”下来的课时放到“大课时”中去,一节课变为60分钟,方便学生学习,实现了乐学、减负增效的效果。

>>区县做法

西城推广按特色编班

西城区副区长陈宁昨天表示,减负是真正提高教育教学质量,给孩子真正发展空间的重要渠道,西城区非常支持,也一直在努力落实。“具体而言,一方面把课时先压下来,另一方面提高课堂效率,同时,还把学生的课堂教育与课下教学结合起来,真正将减负落实到位。”陈宁说。

陈宁介绍,西城区在减负的过程中,对课堂结构进行了调整,每天开设一节体育课。她说,这样做看似减少了专业课程,但其实是对专业课程有推动作用。过去一些普通的学校很舍不得这个时间,但是操作了一个学期之后,大家普遍反映效果很好。

西城区正在推广按照特色编班,而非按照考分来编班的方式。她说,特色编班是大原则,主要是按照学生的特长和学校的整体安排,为学生安排最适合的班级。“有的学生语文基础比较好,可能就分到侧重语文教学的班级;如果学生有些课程基础差一些,就会分到进度稍微慢一些的班级。整体上看,对于不同学校、不同学段学生,要求都不同,有不同的考量指标”。(京华时报记者张灵
郭莹 张晓鸽)

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