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林涛:共同努力携手共创健康规范的培训市场

2020年2月3日 - 新萄京娱乐场手机版

即将过去的一年,对培训行业而言是一个难忘的一年,是转型发展的一年,也是机遇和挑战并存的一年。

在2018年的最后一个工作日,教育部等九部门印发《中小学生减负措施》,对中小学生课业负担过重这一中央关心、群众关切、社会关注的教育痼疾再度把脉问诊。有关部门、学校、机构对减负有哪些深度反思,又将如何从根本上破解课业负担“越减越重”的难题?

青海制定《关于青海省规范校外培训机构发展的实施意见》本月底全面完成校外培训机构
规范办学集中整改

从2月,四部委联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,到8月国务院办公厅出台《关于规范校外培训机构发展的意见》,再到近日教育部等九部门印发《中小学生减负措施》,规范校外培训机构发展的政策日趋完善,专项治理行动的开展推进培训行业有序化良性发展,为家长选择校外培训机构,提供透明化、权威化参考。

升学情况不得与考核、绩效和奖励挂钩

为切实减轻中小学生过重课外负担,促进校外培训机构规范有序健康发展,1月3日省政府办公厅结合我省实际,制定《关于青海省规范校外培训机构发展的实施意见》。规定今年1月底前,全面完成校外培训机构规范办学集中整改工作,使“存在安全隐患、证照不全、强化应试、培训结果与招生入学挂钩、非零起点教学、教师上课不讲课后到培训机构讲”等问题得到有效遏制。今年6月底前,全面完成校外培训机构规范办学治理,基本建立权责清晰、治理到位、办学规范、部门联动的全省校外培训机构监管机制。到2020年全面建成校外培训机构规范有序发展的长效机制,形成校内校外协同育人的良好局面。

可以说在培训市场的规范发展上,政府及社会各个层面给予了很多的关注,也出台了很多的措施。一方面肯定了培训机构存在的必要性和价值,另一方面也针对培训行业这些年发展过程中存在的问题提出了规范的具体方向和措施。

学校是办学的主场,抢跑抢学,以重点班、实验班等形式进行掐尖比拼破坏了教育生态,引发了普遍焦虑。“减负三十条”对学校办学行为进行了规范,要求严格执行国家课程方案和课程标准,开足开齐规定课程,促进学生全面发展,不得随意提高教学难度和加快教学进度,杜绝“非零起点”教学。义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班,规范实施学生随机均衡编班,合理均衡配备师资。同时,限制竞赛评优活动,不得组织学生参加社会上未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动。

《实施意见》明确,校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所,同一培训时段内生均面积不低于3平方米,确保不拥挤、易疏散,必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等方面的管理规定要求。校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍,不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。培训机构应当与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议。聘用外籍人员须符合国家有关规定。

作为在教培行业深耕30余年的昂立教育,非常理解并支持政府的各项举措,也相信只有更健康规范的培训市场大环境,才能让培训行业走的更长久,也更能得到家长、社会和政府的认同。

各级政府的评价考核对学校有“指挥棒”的作用。对此,“减负三十条”明确要求地方各级人民政府“严禁给教育行政部门和学校下达升学指标,或片面以升学率评价教育行政部门和学校;不得将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩。”此外,文件要求2019年5月底前,地方各级人民政府要针对行政区域内中小学生学业负担情况完成摸底分析,并制定详细减负实施方案,抓好组织实施。省级实施方案要于2019年6月底前报教育部。

《实施意见》规定,校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要在开班前一周向所在地教育部门备案并向社会公布;培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在县域中小学同期进度。校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20∶30,不得留作业;严禁组织举办中小学生科类等级考试、竞赛及进行排名。

从年初一系列政策的出台,昂立教育第一时间自上而下开展了全范围、高密度的自检自查。首先确保依规合法登记,诚信经营办学,对所有的办学网点消防及相关资质重新进行了排摸和梳理,也调整和撤换了一些不达标的一些教学网点。同时针对我们的培训课程和内容重新进行了梳理,包括课程的班次、招生对象、培训进度符合国家课程的标准和进度,杜绝超纲超难情况的出现。在教师聘用上,建立了自己的专职教师队伍,杜绝聘用中小学在职老师在学校的任教。同时针对各类杯赛和相关的辅导全面进行了终止,也坚决杜绝把培训结果和中小学的升学挂钩,在各方面严格遵循国务院和四部委及上海市对培训机构规范发展的意见和规定,坚持政策引领,致力创建规范、有序、可持续发展的行业标杆。

校外培训不得与中小学招生挂钩

《实施意见》强调,中小学校要端正办学思想,全面贯彻党的教育方针政策,严格按照国家发布的课程方案、课程标准和学校教学计划,开足、开齐、开好每门课程。教育部门要指导中小学校,按照学校管理有关标准对标研判、依标整改,严格规范教育教学行为,努力提高教育教学质量,为切实减轻中小学生课外负担创造条件。同时,对中小学校不遵守教学计划、非零起点教学等行为,要坚决查处并追究有关校长和教师的责任。中小学校不得举办或参与举办面向中小学生的培训机构。严肃中小学招生入学工作纪律,坚决禁止中小学校与培训机构联合招生,坚决查处将培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。切实加强中小学师德师风建设,鼓励广大教师为人师表、潜心教书育人,严禁中小学在职教师到培训机构兼职,对中小学教师课上不讲课后到培训机构讲、诱导或逼迫学生参加培训机构培训等行为,要严肃处理,直至取消教师资格。

经过一年的行业的治理规范,培训行业存在的一些突出问题已经取得了很多突破和解决,当然几十年发展沉淀出的一些问题包括一些深层次的一些难点也不可能短时期全部解决。下一步,作为培训行业的代表我们将坚决响应支持政府的各项制度和规定。相信只要秉承着对孩子的成长有利,秉承着对行业的健康规范发展有利,秉承着行业给社会创造正向价值的原则,培训行业经历了更合规、更高标准的洗礼后,将迎来一个更规范有序健康的培训市场,为社会培养更多适合未来竞争的人才,为国家的教育做出应有的贡献。

“减负三十条”继续强调要严格校外培训机构管理:开展学科知识培训的内容、班次名称、招生对象、培训进度、上课时间等要经所在地县级教育行政部门备案审核并向社会公布;培训内容不得超出国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在县中小学同期进度。杜绝机械训练、强化应试等不良培训行为。不得留作业。

上海昂立教育集团董事长 林涛

同时,新措施着力切断校内教育和培训机构的勾连:对于聘用在职中小学教师到培训机构任教,一旦发现,坚决吊销办学许可证,并对教师本人予以严肃处理,情节特别严重的,取消教师资格。严禁将培训结果与中小学招生入学挂钩,严禁作出与升学、考试相关的保证性承诺,严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。培训时间不得与当地中小学教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20∶30。

树立科学的考试评价体系

中小学生课业负担过重,突出表现在考试升学需要的文化学科上课负担、作业负担重、考试负担重、校外补习负担重。对此,“减负三十条”要求,严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容,命题要符合素质教育导向,不出偏怪考题。考试成绩实行等级评价,严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。坚决控制考试次数。小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试,其他年级每学期不超过2次统一考试。不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。

而在总体层面上,“减负三十条”提出采取等级评价方式,深化考试内容改革,强调:“全面实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式”“创新试题形式,增加综合性、开放性、应用性、探究性试题,加强情境设计,杜绝偏题怪题,注重紧密联系社会生活实际,克服命题结构固化和学生机械刷题的倾向,引导学生提高分析问题、解决问题的能力。”

此外,“减负三十条”还提出了家庭要履行教育监护责任,要求家长正确认识孩子成长规律,严格对孩子的管理,理性设置对孩子的期望值,避免盲目跟风报班,家长要言传身教,引导孩子乐观向上生活,学会控制情绪;指导孩子从小养成良好锻炼习惯,注重培养自理能力,保障休息时间。

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