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七部门:推动制定教师行为负面清单 严重违规撤销资格

2020年1月28日 - 学科定制

新萄京娱乐场手机版,作为评价教师的第一标准,师德师风一直是广受社会关注的话题。去年,中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,明确提出要全面加强师德师风建设,实施师德师风建设工程。

原标题:七部门:推动制定教师行为负面清单
严重违规撤销资格中新网12月16日电
据教育部网站消息,近日,教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》(以下简称《意见》),《意见》提到,要严格违规惩处,治理师德突出问题。把群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题作为重点从严查处,针对高校教师性骚扰学生、学术不端以及中小学教师违规有偿补课、收受学生和家长礼品礼金等开展集中治理。一经查实,要依规依纪给予组织处理或处分,严重的依法撤销教师资格、清除出教师队伍。教育部。(资料图)
中新网记者 富宇
摄  《意见》提出总体目标:经过5年左右努力,基本建立起完备的师德师风建设制度体系和有效的师德师风建设长效机制。教师思想政治素质和职业道德水平全面提升,教师敬业立学、崇德尚美呈现新风貌。教师权益保障体系基本建立,教师安心、热心、舒心、静心从教的良好环境基本形成,师道尊严进一步提振。全社会对教师职业认同度加深,教师政治地位、社会地位、职业地位显著提高,尊师重教蔚然成风。  《意见》提出,要全面加强教师队伍思想政治工作,大力提升教师职业道德素养。  此外,《意见》要求,将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程。——严格招聘引进,把好教师队伍入口。规范教师资格申请认定,完善教师招聘和引进制度,严格思想政治和师德考察,充分发挥党组织的领导和把关作用,建立科学完备的标准、程序,坚决避免教师招聘引进中的唯分数、唯文凭、唯职称、唯论文、唯帽子等倾向。鼓励有条件的地方和学校结合实际探索开展拟聘人员心理健康测评,作为聘用的重要参考。严格规范教师聘用,将思想政治和师德要求纳入教师聘用合同。加强试用期考察,全面评价聘用人员的思想政治和师德表现,对不合格人员取消聘用,及时解除聘用合同。高度重视从海外引进人才的全方位考察,提升人才引进质量。——严格考核评价,落实师德第一标准。将师德考核摆在教师考核的首要位置,坚持多主体多元评价,以事实为依据,定性与定量相结合,提高评价的科学性和实效性,全面客观评价教师的师德表现。发挥师德考核对教师行为的约束和提醒作用,及时将考核发现的问题向教师反馈,并采取针对性举措帮助教师提高认识、加强整改。强化师德考核结果的运用,师德考核不合格者年度考核应评定为不合格,并取消在教师职称评聘、推优评先、表彰奖励、科研和人才项目申请等方面的资格。——严格师德督导,建立多元监督体系。完善多方广泛参与、客观公正科学合理的师德师风监督机制。加强政府督导,将各级各类学校师德师风建设长效机制落实情况作为对地方政府履行教育职责评价的重要测评内容,针对群众反映强烈的问题、师德师风问题多发的地方开展专项督导。加强学校监督,各级各类学校要在校园显著位置公示学校及教育主管部门举报电话、邮箱等信息,依法依规接受监督举报。强化社会监督,探索建立师德师风监督员制度,定期对学校师德师风建设情况进行监督评议,向教育主管部门反馈,将监督评议情况作为学校及领导班子年度考核的重要内容。——严格违规惩处,治理师德突出问题。推动地方和高校落实新时代教师职业行为十项准则等文件规范,制定具体细化的教师职业行为负面清单。把群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题作为重点从严查处,针对高校教师性骚扰学生、学术不端以及中小学教师违规有偿补课、收受学生和家长礼品礼金等开展集中治理。一经查实,要依规依纪给予组织处理或处分,严重的依法撤销教师资格、清除出教师队伍。建立师德失范曝光平台,健全师德违规通报制度,起到警示震慑作用。建立并共享有关违法信息库,健全教师入职查询制度和有关违法犯罪人员从教限制制度。  《意见》还提出,要着力营造全社会尊师重教氛围。——强化地位提升,激发教师工作热情。制定教育改革发展和教师队伍建设重大决策、重要文件充分听取教师代表意见。各地重要节庆日活动,邀请优秀教师代表参加。做好优秀教师表彰奖励,依法依规在作出重大贡献、享有崇高声誉的教师中开展“人民教育家”荣誉称号评选授予工作,健全教书育人楷模、模范教师、优秀教师等多元的教师荣誉表彰体系。完善表彰奖励及管理办法,依法依规确定荣誉获得者享受的政治、生活待遇,加强对荣誉获得者后续支持服务。——强化权利保护,维护教师职业尊严。维护教师依法执教的职业权利,推动完善相关法律法规,明确教师教育管理学生的合法职权,研究出台教师惩戒权办法。学校和相关部门依法保障教师履行教育职责,对无过错但客观上发生学生意外伤害的,教师依法不承担责任。教师尊严不可侵害,对发生学生、家长及其亲属等因为教师履职行为而对教师进行侮辱、谩骂、肢体侵害,或者通过网络对教师进行诽谤、恶意炒作等行为,有关部门要高度重视,从严处理,构成违法犯罪的,依法追究相应责任。学校及教育部门应为教师维护合法权益提供必要的法律等方面支持。——强化尊师教育,厚植校园师道文化。从幼儿园开始加强尊师教育,加快形成接续我国优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化。推进尊师文化进教材、进课堂、进校园,通过尊师第一课、9月尊师主题月等形式,将尊师重教观念渗透进学生的价值体系。有条件的地方和学校可结合实际统筹有关资源,因地制宜安排一线教师特别是长期从教教师进行疗休养,重点向符合条件的班主任和乡村教师倾斜。做好教师荣休工作,礼敬退休教师,弘扬尊师风尚。建立健全教职工代表大会制度,保障教师参与学校决策的民主权利。加强家庭教育,健全家校联系制度,引导家长尊重学校教育安排,尊敬教师创造发挥,配合学校做好学生的学习教育。——强化各方联动,营造尊师重教氛围。加强展现新时代教师风貌的影视文学作品创作,善用微博、微信、微视频、微电影等新媒体形式,传递教师正能量,让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性。支持鼓励行业企业在向社会公众提供服务时“教师优先”。鼓励图书馆、博物馆、科技馆、体育场馆以及历史文化古迹和革命纪念馆(地)等对教师实行优待。鼓励社会团体、企业、民间组织对教师出资奖励,或通过依法成立基金、设立项目等方式,支持教师提升能力素质、进行疗休养或予以奖励激励。  《意见》要求,各地各校要把加强师德师风建设、弘扬尊师重教传统作为教师队伍建设的首要任务,夯实学校主体责任,压实学校主要负责人第一责任人责任。高校要强化党委教师工作部建设,明确将教师思想政治和师德师风建设作为其主要职责。各地各校要建立健全责任落实机制,坚持失责必问、问责必严。财政部门要坚持将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障,按规定统筹现有资金渠道支持师德师风建设。依托现有资源,建设一批师德师风建设基地,加强工作支撑,提高师德师风建设工作的科学性、实效性。

教育部等七部门联合发文加强和改进新时代师德师风建设

育有德之人,需有德之师。要帮助学生扣好人生第一粒扣子,教师不仅要当好经师,更要成为人师。

规范约束教师行为促进师风师德养成

师德失范问题只是个别问题

近日,教育部、中央组织部、中央宣传部等七部门联合印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》,进一步明确新时代师德师风建设的指导思想、基本原则、工作目标及任务举措,健全师德师风建设长效机制,倡导全社会尊师重教。

有偿补课、体罚、学术不端……每一次教师失德事件的曝光,都牵动着社会的敏感神经。

师德师风问题频发

“一个基本的判断是,师德师风问题只是个别问题,不能反映教师群体的整体状况。一些教师失德的负面案例经过互联网的放大发酵,容易产生以偏概全的误导。”全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景认为,近年来教师队伍建设有了长足发展,教师整体素质与过去相比有了较大程度的提升。

意见倡导尊师重教

在全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进看来,失德现象的出现最根本的原因在于,少数教师的理想信念出现了动摇,忘记了教书育人的初心。“教师做的是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作,教师身上肩负着培养中华民族伟大复兴的时代新人的重任,作为新时代的教师应该有这样一份大视野、大格局,始终对教育事业怀有敬畏之心。”

“《意见》的发布绝不是一起孤立的事件,它是我们国家在新时代对教师队伍提出的全面要求,是为实现两个一百年,在教育大环境营造方面的有力举措。”天津师范大学教学工作委员会教学督导组专家李建营介绍说,2019年10月,中共中央、国务院已印发《新时代公民道德建设实施纲要》。

“社会环境的急剧变化,让师德师风建设面临新的课题。比如,海量信息和技术给教师的成长拓展了眼界和知识,但又为高校加强教师思想政治建设增加了难度。”全国政协委员、南通大学校长施卫东坦言,高校需要不断适应新形势的变化,创新师德师风建设的手段和策略。

陕西师范大学教育学院教授杨洁认为,教师是青少年成长的人生榜样,是社会前进的道德典范,教师职业受到社会的普遍尊重。然而,伴随人们的物质欲求不断膨胀,教师队伍也出现了道德失范行为,索要侵占学生财物、学术不端、性骚扰学生、有偿补课或向培训机构介绍生源谋利、歧视体罚学生等师德师风问题时有发生。

倪闽景认为,如今,人民群众对更高质量的教育需求更为迫切,知识获取方式和传授方式、教和学的关系都发生了深刻变化,这些都对教师队伍能力和水平提出了新的更高的要求。“师德师风不仅是教育态度,也是教育能力。传统意义上严厉刻板的说教方式已经不合时宜了,教师应该加强对教育教学规律、儿童心理成长规律的研究,善于倾听,尊重每一个孩子的个性差异,更加公正、平等地对待教育教学活动。”倪闽景说。

“为整顿师德师风,扎实推进《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的实施,教育部以‘零容忍’态度持续查处违反教师职业行为准则问题,因此于近日出台了该《意见》。”杨洁说。

建立科学规范的考核评价制度

加强师德师风建设

推进师德师风建设,离不开完善的制度设计。

强化教师权利保护

去年,教育部一连印发《新时代高校教师职业行为十项准则》等多份文件,再次瞄准各级各类教师师德师风问题,为新时代教师职业规范划定不可触碰的红线。各高校也相继出台了师德师风建设实施办法。比如,北京大学先后出台《教师行为规范》等系列规章制度,建立了教师职业道德和纪律委员会及其调查处理机制。中国人民大学出台《教师职业道德规范(试行)》等制度规范,列举了教师禁行行为和依法依规进行处理的情形。

“《意见》4500余字,分为六大部分,计18条。纵观《意见》全文,可谓亮点频出。”李建营说。

但全国政协委员、中国社会科学院大学常务副校长张政文认为,目前的师德师风制度设计还需要进一步细化,提高针对性、可操作性。

在李建营看来,首先,《意见》由七部委“联合印发”就是一个超级亮点。去年11月份,教育部连发6个文件对高校、中小学及幼儿园教师各制定了“十项准则”,同时发布了相关的“指导意见”与“处理办法”。但那六个文件都是教育部独家印发的,而这一次是七部委。

“学校应该在落实上下功夫,健全师德师风建设长效机制,严格实施师德师风‘一票否决’制度。”全国政协委员、西北师范大学校长刘仲奎表示,要把师德师风“第一关”贯穿到教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励以及教师教育教学活动的全过程和各环节,推进常态化建设。

其次,《意见》在第3条“总体目标”中还规定了落实的时间为5年左右。过去的类似文件绝少如此的说法,这一次明确了完成此项工作的时间。《意见》中还提到,“教师法治教育大纲”“各级各类教师培训体系”及师范生“德教育课程”等须“建立台账”,而后逐一落实。

“师德师风建设说起来很重要,但是当出现了师德问题,一些学校和上级主管部门惩处力度却不够大。”施卫东的建议是,不断扩宽师德师风监督途径,构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德师风监督体系。强化督查问责力度,建立多种形式的师德投诉、举报平台,及时获取掌握师德师风信息,及时发现并纠正不良倾向和问题,将违反师德师风行为消除在萌芽状态。

最后,《意见》中还有些新的提法与要求。这些都为师德师风建设打下了坚实的基础,提供了不可或缺的有力保证。如在“严格招聘引进,把好教师队伍入口”中提到,要结合实际探索开展拟聘人员心理健康测评。在“严格师德督导,建立多元监督体系”中,要求各级各类学校要在校园显著位置公示学校及教育主管部门举报电话、邮箱等信息,依法依规接受监督举报,并建立师德失范曝光平台。

“在为师德划红线的同时,我们还需要改革功利化的人才评价体系。”在全国政协委员、北京城市学院院长刘林看来,目前对人才的评价往往窄化为唯论文、唯职称、唯学历等,不注重对人的全面素质的考察,导致部分教师产生抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果等各种学术不端行为。

杨洁认为,《意见》有诸多亮点。第一是目标明确,即经过五年左右努力,基本建立起完备的师德师风建设制度体系和有效的师德师风建设长效机制。第二是强化党建引领,全面提高教师的思想政治素质;第三是坚持教育者先受教育,全方位构建师德师风教育体系,将日常教育作为师德师风建设的重点,通过课堂育德、典型树德、规则立德,将教师的师德涵养与教育教学工作、立德树人实践结合,在育人实践中锤炼高尚道德情操。第四是注重日常管理,将师德师风要求融入教师管理各环节,将师德师风建设工作做在日常、严在日常,在教师的招聘引进、考核评价、日常监督与违规惩处等方面,严格师德师风要求,突出师德师风第一标准。第五是提高教师地位,着力营造全社会尊师重教氛围,强化权利保护,维护教师职业尊严,维护教师依法执教的职业权利,推动完善相关法律法规,明确教师教育管理学生的合法职权,研究出台教师惩戒权办法。

激发教师的内生动力

建立健全长效机制

“刚性的约束是必要的,但师德建设不是简单制定若干行为准则,关键是要激发广大教师的内生动力,自觉维护教师的形象和荣誉。”朱晓进近年来一直呼吁在国家层面制定教师宣誓制度,让教师在庄严的仪式中,进一步坚定职业信念和操守,增强职业认同感。

维护教师职业尊严

师德师风建设离不开榜样的示范引领。在上海,教书育人楷模于漪通过言传身教,帮助数十位青年教师成长为特级教师的故事,已成为一段美谈。

《意见》的出台有何意义?

“对新入职教师进行思想引领和专业引领,能够为他们整个生涯打下坚实的基础。”倪闽景介绍,上海市已经出台了见习教师培训制度,新教师上岗前必须参加一年见习教师规范化培训。见习教师规范化培训在培训学校或培训基地、聘任学校进行,由经验丰富的教师负责,职业感悟与师德修养是其中一项重要内容。

杨洁说,首先是落实中央要求,建设优良的师德师风,有利于培养品德高尚的人才。各方面各领域品德高尚的优秀人才,对坚持好、发展好中国特色社会主义,把我国建设成为社会主义现代化强国具有重要意义。

刘仲奎同样重视对新入职教师的“传帮带”。他认为,通过宣传教师队伍中涌现出的先进典型和优秀教师的教书育人事迹,能够充分激发新入职教师加强师德建设的自觉性。同时,要帮助新入职教师做好职业规划和人生规划,使他们树立正确的育人观、职业观、事业观。

其次是回应社会的关切。近年来,政府着力树立优良师德师风,先后涌现出一大批优秀典型,赢得全社会广泛赞誉。但是,师德问题屡禁不止,师德师风建设仍存在短板,《意见》的出台能够规范和约束教师的行为,促进良好师风师德的养成。

“我们要提升教师的精神风貌,让每位教师有梦想、有追求,同时也要给教师提供更优厚的工作生活条件,提高他们的工资收入水平,让他们生活得更有尊严、更加体面。通过实实在在的可衡量的精神和物质上的‘得到’,培育起教师对教育事业的认同感、归属感和责任感。”朱晓进表示。

再次是以法维护教师职业尊严,确立教师教书育人的职业权利。利于减轻教师负担,营造尊师重教的校园氛围,确保教师潜心教书精心育人。

最后是有利于建立健全师德师风建设长效机制。《意见》明确师德师风建设的方向目标、工作重点、任务举措,建立健全师德师风建设长效机制,构建多层面、多环节、多主体参与的师德师风建设格局,引导教师把教书育人和自我修养相结合,以德立身、以德立学、以德施教,建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。

在李建营看来,《意见》的意义确属非比一般。大而言之,定国安邦;小而言之,人心思齐。国家会因为有一支高素质的教师队伍而人才辈出,社会会因人才辈出而兴旺发达,教师也将成为全社会向往的职业。

□ 本报记者 韩丹东□ 本报实习生 祁增蓓

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