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新萄京娱乐场官网整治校外培训要持续发力

2020年1月28日 - 教学方法
新萄京娱乐场官网整治校外培训要持续发力

校外培训机构治理是我一直重点关注的教育话题。近年来,通过大量走访家长,我发现校外培训问题让他们苦不堪言。

4月20日,天津市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,通报本市切实减轻中小学生课外负担、开展校外培训机构专项治理行动的有关情况。本次专项治理将重点治理办学行为不规范和非法办学等问题,为减轻中小学生课外负担创造健康的外部环境。

如今校外培训班越来越多,

自当选全国人大代表以来,我经常深入一线开展调研。比如,针对校外培训机构治理问题,我实地走访了大量培训机构察访实情,走访家长、学生了解培训的实际情况。在此基础上,我提出了《规范治理校外培训机构的建议》:应当加强对招生环节的治理,培训机构不得超纲加难度、超前赶进度、违规聘用不合格教师任教,中小学应坚持零起点教学等,这些建议得到社会各界的关注和媒体的热烈回应。

开展校外培训机构专项治理行动的最终目的是切实减轻中小学生过重的课外负担。通过专项治理行动,将形成天津市校外培训机构规范管理的长效机制,对诸如“课上不讲、课后讲”、“强化应试”、“培训与招生挂钩”、“非零起点教学”等现象严加治理,管住教师和中小学校、规范校外培训机构。最终树立正确的教育观念,净化教育培训市场,切实解决中小学生课外负担重的问题,确保中小学生健康成长、全面发展。

似乎每个上学的孩子都“逃不掉”。

今年全国两会,我继续就这个问题提出相关建议。因为当下诸如一些城市在职教师“居家有偿补课”等现象的出现,培训机构与学校招生暗箱操作、利益嫁接,其实是在变相逃避打击。一项针对武汉市课外培训机构的调查显示,仅在武汉市某小学周边,课外培训机构及相应的托管机构就达到50多家,其中30多家为居家补课,由补习机构报名、组织,将补课学生分散到各居民楼里进行培训。居家补课大部分资质不符合要求,培训场所具有极大的安全隐患和较强的隐蔽性,难以发现和治理。

此次专项治理将严格规范校外培训机构办学行为。天津市政府教育督导室副局级督学闻玉东说:“为有效规范校外培训机构办学行为,天津市制定了《天津市校外培训机构办学行为‘十不准’》,对于学科类培训中出现的‘超纲教学’‘提前教学’‘强化应试’等不良行为坚决纠正。对于存在重大安全隐患的机构立即停办整改。对于校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛严格禁止。”

一到假期只有两件事能做,

我通过调研发现,这一年来,各地对课外培训机构的排查清理工作,多以硬件标准为主,如证照是否齐全、教师是否有教师资格证等,对教学内容、教学理念等是否科学合理缺乏有效监管。因此,各地大部分被叫停取缔的培训机构,多为硬件不达标的作坊型培训机构;而已经成气候的、规模大的一些培训机构,因证照齐全未得到有效整顿。但这部分培训机构在教育理念等内核发展方面,特别是在语文、数学、英语、物理、化学等学科培训方面,“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等顽疾依然不同程度存在。

津云新闻记者从发布会上获悉,全市教育系统将切实练好“内功”。在专项治理行动中,强调教育系统要严格管理好中小学校和在职中小学教师。为此,天津市教委制定了两个“七严禁”:即《严禁中小学校有偿补课和在职中小学教师参加校外补课的规定》和《进一步规范义务教育学校招生入学行为的纪律规定》,要求进一步加强师德师风建设,进一步严明招生纪律。

一个是在补课,

作为来自教育界的全国人大代表,我并非只关注教育方面的问题。今年,围绕当前社会难点、热点,我又将目光投向未成年人保护、老年人保健品市场整治等问题,拟提出关于修订《未成年人保护法》推进家庭教育的建议、关于加强网络治理保护未成年人健康成长的建议、关于规范保健品市场保护老年人权益的建议以及关于减轻教师负担的建议等。

“对中小学校组织有偿补课和在职中小学教师参加校外补课,发现一起、查处一起,曝光一起。”闻玉东说,“对监管不力、问题频发、社会反响强烈的学校和教师,要严格追究主要责任人的责任,实行‘零容忍’。对违规违纪的教师,在岗位聘用、评先评优、职称评聘等方面实行‘一票否决’,并视情节轻重,依法依规分别给予批评教育、停职检查、解除聘用合同或者开除并撤销其教师资格等处罚。”

一个是在去补课的路上。

相关部门对代表建议的回应,不一定是基于我个人的推动,但至少让我看到自己关注的问题与教育的发展趋势以及党中央的教育方针是一致的,和相关部门重点研究工作的方向是一致的,这让我的履职信念更加坚定,对教育的未来更有信心。

此外,天津市将坚决查处对于中小学校招生入学跟校外培训机构培训结果挂钩的行为,不但要曝光,还要视情节轻重依法依规给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处罚。对于中小学校教师“非零起点教学”,严肃追究校长和教师责任。

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在本次专项治理行动中,还将坚决治理无证办学行为。闻玉东介绍:“我们将通过多种途径,对全市范围内的校外培训机构开展全面摸排,对未取得办学许可证并且实际从事校外培训的办学机构,具备办理证照条件的,我们要指导其依法依规办理证照;对不符合办理证照条件的,该停办的责令停止办学、该取缔的依法予以取缔。”

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家长本以为参加培训班是件好事,

可以帮助孩子梳理、巩固课上所学。

但现在社会上的教育培训班鱼龙混杂,

不仅加重了中小学生的校外课业负担,

更成为不少家庭日渐沉重的经济负担。

去年刚刚考入上海一所知名小学的

家长也晒出一份账单

细数了孩子在学前阶段上课的所有花销,

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看完的家长们都惊讶了!

家里没个上学的,根本不知道现在补课有多贵!

听说补课花了这么多钱,别人都不相信,不理解。

现今网上有句流行语,

“贫穷限制了我们的想象力”,

把它用在补课费上,可谓恰当。

终于,国家出手了!

这回绝对是重拳出击!

2月22日,教育部办公厅、民政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、国家工商行政管理总局办公厅印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,决定联合开展校外培训机构专项治理行动,切实减轻中小学生课外负担。

坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学
”“提前教学”
“强化应试”等不良行为;查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为…

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针对校外培训机构的治理力度

堪称“史上空前”,

而且不少举措都是首次提出。

这也意味着,

校外民办培训机构将套上“紧箍咒”啦!

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坚决纠正校外培训“超纲教学” 

【现象】王女士为正在上初中的儿子报了语文、数学、英语、物理四科课外培训班,每年花费近8万元。对此,王女士很无奈,因为孩子的同学几乎都报了课外班,“独善其身”很可能掉队。

【整改举措】四部门开展专项治理行动的通知提出,坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,严厉追究校长和有关教师的责任。

坚决查处校外培训与中小学招生入学挂钩

【现象】张先生自从女儿进入四年级后,就给孩子报了多个“占坑班”(
“占坑班”,
指的是部分公办学校的培训机构自办或与社会培训机构合办小学生学科培训班,从中选拔优秀小学生升入该校初中。),据称在“占坑班”只要能通过考试就能被名校预录。而李女士虽然知道校外“奥数”等培训对自己孩子所在学区的小升初帮助不大,但依然给孩子报了名,因为“中学的分班考试要考这些内容,不学就会进差班”。

【整改举措】四部门通知要求,严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

教育部对2018年普通中小学招生入学的“十项严禁”中明确,严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班。

教育部基础教育司司长吕玉刚介绍,今年还首次明确提出,要将民办学校招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理,严格规范招生计划和招生方式管理,引导其合理确定招生范围,并与公办学校同步招生。

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坚决查处教师课上不讲课、课后培训讲

【现象】有媒体调查发现,个别教师在课堂上有所保留,将更多精力放在校外培训班,鼓励学生参与自己开办或任教的补习班。

【整改举措】四部门通知提出,坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。各级教育行政部门要公布专项治理行动举报电话和信箱,并报上级教育行政部门备案。

校外培训机构必须取得办学许可证、营业执照

【现象】随着校外教育培训机构的大量涌现,鱼龙混杂、恶性竞争的局面也随之而来。近两年来,一些证照不全的预付费教育培训机构一夜间人去楼空,给家长和学生造成经济损失。

【整改举措】四部门通知要求,对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。对未取得办学许可证、也未取得营业执照,但具备办理证照条件的校外培训机构,要指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的,要依法依规责令其停止办学并妥善处置。对虽领取了营业执照,但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办证条件的,要指导其办证;对不具备办证条件的,要责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训。

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动辄数千、数万元的补课费用,

阻挡不了家长们对补课的需求和热情。

如何为学生减负,为家庭减负?

期待政府、社会、家庭等共同发力。

补课费已成家庭沉重开支

“现在补课费用越来越高,家长很无奈,既觉得难以承受,又感觉不得不接受。”上海市人大代表马瑜说,“很多补课都是超前学,‘早学几年、多学几遍’。”

在上海市两会上,和马瑜有类似感受的代表委员不在少数。上海市人大代表李飞康在建议中写到:“每个孩子每月课外补习、培训等费用少则几千,多则几万,甚至十几万,这对一个普通的家庭来说,怎么承受得了?”

 “年轻时不理解为什么孩子要花这么多钱,自从补课后才明白。”儿子就读高一的胡女士告诉半月谈记者,“一对三补数学或英语两个半小时至少1000元,大课200多元,每个月都要上万的补课费。”她说,一开始在陪孩子补课间隙还去咖啡馆坐坐,后来变成连杯奶茶也舍不得喝。“我和孩子爸爸都精简了自己的开销,全力以赴供孩子。”

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记者了解到,相比以传统升学为目标的补课,以出国留学等为目标的补课费用更是惊人。

教育机构教师特别是“名师”水涨船高的收入,也可以从一个侧面反映培训机构的丰厚利润。诸葛学堂发布的一则“征婚!大语文老师!年收入155-240万!高!富!帅”的帖子显示,这位老师税后年薪超过百万元,还不包括任何期权、股权及奖金等,令人瞠目。

华中师范大学教授范先佐说,虽然存在地域、城市差异,但是“补习家教费用”在家庭开支中的份额攀升已非常普遍、值得关注。民进上海市委今年的一份提案显示,通过对部分上海中小学家长的问卷调查,有84.15%的孩子参加课外辅导班。

有盲目有无奈,门门要补价格不菲

记者采访发现,除了数学、英语撑起补课大梁,如今的补课门类丰富多样,几乎每门功课都有庞大的补课群体,积少成多,在分割孩子空暇时间的同时,更为家庭经济负担层层加码。

沈阳的张女士最近给小学五年级的女儿报了一个国学班。学费一年1.6万元,一次性交清,每周两个半小时,如果因自身原因缺课费用不退。张女士说,现在“国学热”,这个班在沈阳小有名气,尽管费用昂贵,家长还是趋之若鹜,托了人,还得通过入门考试才报上了名。除了国学,周末、假期的补课内容还包括奥数、英语、声乐、美术、羽毛球……每年各种补课费用约6万元。

根据沈阳市人力资源和社会保障局2017年统计,2016年沈阳市在岗职工年平均工资为67444元,也就是说,这个孩子仅补课费就相当于当地一个成人的年收入。

张女士说:“这个课也不是非学不可,但是现在高考中传统文化比重增加,还是学得越多越好,孩子从小就要努力,家长也要尽量给孩子创造条件,精力、经济都得跟上。”

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标本兼治,莫让费用和焦虑齐升

2018年,教育部将探索建立“负面清单”制度和联合监管机制,促进校外教育培训机构规范有序发展。中央经济工作会议也指出,要针对人民群众关心的问题精准施策,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。

21世纪教育研究院院长杨东平表示,课外补习正在“绑架”学校教育。“课外补习在国外称之为‘影子教育’,如影随形跟在学校教育后面,很大程度上是为了弥补学校教育的不足,尤其是为后进学生提供课外辅导,就是所谓‘补差’的功能。但是在中国,其功能普遍成为‘培优’,越是学习好的人上的补习班越多。”

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记者采访发现,中考、高考指挥棒,依然是补课热的最主要动力。“考啥学啥呗。”有家长表示,“谁真心愿意花大价钱出去补课啊?”“现在是水涨船高,你不补就肯定落后。”马瑜说,在中考、高考自主招生录取比例可观的现状下,家长们普遍希望为孩子争取“裸考”之外更多的一次机会,拼竞赛、拼难度,这是补习费用越来越高的重要原因。

同济大学教授蔡建国一直关注并反对过度补课现象:“整个教育陷入了一个恶性循环,家长辛辛苦苦赚来的钱,都送给了培训机构。”要打破这个怪圈,学校的教学质量是关键,教育部门一方面要严厉查处老师上课不认真,考试超出大纲等现象,另一方面要通过设立标准、执法检查等,规范培训机构的办学。

采访中,也有不少家长表示,虽然补课费用高昂,但校外培训机构无论从师资力量、课程研发、沟通服务等各方面来看,确实弥补了校内教育的不足。我国的教育现状是高中老师水平最高,初中老师又强于小学老师。但是,家长却越来越重视给孩子“打基础”,而校外机构中不乏大把名校毕业、海归回国的高素质教师,这也是家长对校外机构趋之若鹜的另一个不可忽视的原因。

范先佐认为,补课费用日高,在某种程度上说明优质的教育资源不仅稀缺,而且资源分配需要更加公平。“问题表现为家庭教育开支剧增,实际指向优质教育资源的供给应该更公平,高质量教育资源的获取应该更便利、成本更低廉。”

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其实,

比起盲目报班打击孩子的学习积极性,

不如从激发他们内在的学习动力开始,

让孩子感受学习魅力,

主动学习吧!

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