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新萄京娱乐场官网全国人大代表、安徽宿城一中副校长刘秀云:建设学前教育师范学院

2020年1月27日 - 教学方法

“在调研中我们发现,目前中小城市和城镇乡村学前教育师资问题很突出,很多地方师生比不符合国家标准,且幼儿教师的学历水平和职称层级普遍不高。”日前,全国人大代表,安徽宿城一中副校长刘秀云就学前教育教师队伍建设的相关问题提出了议案。

新萄京娱乐场官网,民办园发展前景如何?幼师编制、待遇问题何解?入园难入园贵问题怎么化解?……今年两会期间,学前教育领域的话题持续引发代表和委员们热议。

我国教师队伍整体素质不断提高 高学历比例提升 www.hnedu.cn发表时间:
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刘秀云以自己所在城市是某所幼儿园为例分析:“在园教师共62人,拥有本科学历13人,专科学历19人,且这些本专科学历都是工作以后取得的进修学历,中专30人,半数以上教师没有职称。”此外,刘秀云调研还发现,目前,许多幼儿教师后续专业发展和培训不足,教师队伍素质参差不齐,职业认同度越发降低。

追根溯源,学前教育面临的问题,多数可以归因于普惠性学前教育资源的不足。如何多渠道扩大学前资源供给?对此,记者采访了部分代表委员和专家学者。

我国教师队伍整体素质不断提高

“首先要进一步提高学前教育教师待遇,吸引更多的优秀人才投身幼儿教育。其次,希望国家采取一定的政策措施,向中小城市及乡村倾斜,以确保经济相对落后、生活环境相对不好的区域能够留得住优秀的学前教育教师。”刘秀云说。

“政府兜底”擦亮幼教公益底色

中小学教师高学历比例提升 农村教师补充渠道不断拓展

对此,刘秀云建议,一方面要尽快升级中专类师范学校,让大专生或大学本科生成为学前教育师资队伍的主要组成部分,尽快推进学前教育师范学院建设,另一方面也要加大在职在岗教师的培训力度,提升在职在岗教师的能力和水平。

近年来,随着“全面二孩”政策的实施和城镇化的推进,学前教育资源配置面临着空前的挑战,入园难、入园贵正成为影响教育公平的突出问题。

高水平幼儿教师数大幅增加 高校成高层次人才战略高地

“教育公平始于学前,办好学前教育的核心问题,是满足人民群众对于‘就近、不贵、安全有质量’普惠性学前教育的需要。”在中国学前教育研究会理事长、南京师范大学教授虞永平看来,目前乡镇中心园和老旧城区幼儿园无法完全依靠小区配套来扩充学前教育资源,为实现这个目标,必须充分发挥规划、投入和协调的功能,优先考虑幼儿园的规划和建设,努力扩增普惠性学前教育资源。

本报北京9月6日讯(记者
刘华蓉张滢)记者今天从教育部新闻发布会上了解到,自全国教育工作会议召开和教育规划纲要颁布实施以来,在党中央、国务院的高度重视下,各级党委、政府的强力推动下,和全社会的关心支持下,我国教师队伍建设取得积极成效。

“依靠市场不可能解决普惠性学前教育公共服务的供给问题。”全国政协委员、北京师范大学教授刘焱说,强化政府提供普惠性学前教育公共服务的主体责任,加大对普惠性学前教育的投入,是当前学前教育发展的国际趋势。

中小学教师队伍年龄职务结构优化,高学历比例提升

“入园难、入园贵折射出的是公办园、普惠性幼儿园的供给不足,这需要政府主动作为,兜网底、补短板。”成都市教育局学前教育处处长林一凡介绍,3年前成都高新区有40多万常住人口,没有一所公办幼儿园。为了突破公办幼儿园在机构和人事编制方面的瓶颈,成都高新区积极探索,实施了“政府出资、品牌办园、街道主管、行业评估”的公办幼儿园办园模式,以公开招标的方式,面向社会采购公办幼儿园管理服务,学前教育资源供给随之大大增加。

教育部有关负责人指出,当前我国教师队伍建设的总体情况呈以下特点:教师资源整体配置得到优化,教师队伍整体素质不断提高,师范生免费教育试点成效显著,教师教育改革不断深化,农村师资力量得到加强,中小学教师培训开创新局面,师德建设进一步加强。

“公”“民”并举推动有质量的普惠

据悉,截至2010年底,我国普通中小学共有专任教师1065.9万人,小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到99.5%、98.7%、94.8%。

近期,民办园发展问题受到广泛关注。此次,政府工作报告提出:“无论是公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都要支持。”这无疑是给民办幼儿园举办者吃了一颗定心丸。

教师队伍总量增加,配置状况总体改善。普通小学、初中、高中的生师比分别为17.7∶1、15∶1、16∶1,分别比上年下降0.2、0.5和0.3个百分点。

华东师范大学副教授柳倩认为,公办民办并举在整体结构上,首先应保障公办园在园幼儿数占比达到50%,对于还未达到这一标准的地区,应该提升其公办园比例,小区配套园优先办成公办园;其次,鼓励社会力量办园,大力扶持普惠性民办幼儿园。

教师年龄结构不断优化,中青年教师成为中小学教师主体。35岁以下的小学、初中、高中教师分别为42.3%、49.2%、53.6%,45岁以下的小学、初中、高中教师分别占到69.9%、84%、87.3%。

学前教育的关注重点不应在“公办还是民办”,而在于要建立安全园、放心园、舒心园。日前,民盟中央向全国政协十三届二次会议提交了“关于‘全面二孩’实施后加强幼儿园基础设施和幼儿教师队伍建设的提案”,建议明确政府兜底、公办幼儿园“保基本”、民办幼儿园满足“个性化教育”的错位发展思路。

教师职务结构总体上不断改善。小学、初中、高中具有中高级职务的教师分别为53.1%、54.8%、59.4%,分别比上年提高1、1.7、1.4个百分点。

“只有公办民办并举,才能形成学前教育合力。”虞永平认为,如果民办幼儿园不能得到政府的扶持,难以实现真正意义上的普惠,更难实现有质量的普惠。但政府主导不是政府包办,而是政府加强引导和管理,实行公办民办并举的策略,积极举办公办幼儿园,鼓励和支持举办普惠性民办幼儿园。

高学历教师比例不断提高,具有大学专科、本科学历的教师成为新增教师主体。专科以上小学教师、本科以上初中教师、研究生学历高中教师分别占78.3%、64.1%、3.6%,分别比上年提高3.5、4.6、0.8个百分点。

“城镇小区配套幼儿园应当成为政府向社区居民提供普惠性学前教育公共服务的主要渠道。”刘焱认为,把城镇小区配套幼儿园办成普惠性幼儿园,而不是交给市场办成高收费的营利性幼儿园,这符合广大人民群众的切身利益,是政府应当做、必须做的事,也是政府完全能够做到、做好的事。

教育部有关负责人表示,下一步教育部将会同有关部门,以贯彻落实教育规划纲要和教育人才规划纲要为主线,以农村和幼儿教师队伍建设为重点,以提高师德水平和教师的业务素质为核心,以实施重大项目和改革试点为抓手,以应用信息技术为突破口,总结推广各地的典型经验和创新做法,着力破解难点、热点和重点问题,突出更多的改革创新,狠抓落实,培养造就专业化的教师队伍,为教育事业的科学发展提供有力保障。

增量提质破解“用人荒”难题

今后的中小学教师队伍建设将主要从七个方面展开。一是重点加强农村教师队伍建设,提升农村教师队伍的整体素质。二是着力加强幼儿教师队伍建设,提高幼儿教师的整体素质。三是组织实施教师资格考试和定期注册试点,建立国标、省考、县聘、校用的教师准入和管理制度。四是大力推进教师教育课程改革,提升教师的教育质量。五是充分利用信息技术手段,提高教师培训的质量和效益。六是切实加强中小学名师队伍建设,培养造就优秀教师。七是进一步加强改进师德建设,营造全社会尊师重教的浓厚氛围。

学前教育资源供给的不足,还体现在师资的不足上。近几年,随着全国幼儿园数量快速增长,幼儿教师需求量逐年增加,但是各级各类学校的培养人数有限,且以高职高专和中等职业学校为培养主体,在这样的背景下,幼儿园“用人荒”问题异常突出。

农村教师素质提升,中青年成为主体

目前,全国学前教育系统内普遍存在缺编现象,在现有的框架内解决教师的编制问题难度很大。全国政协常委、民进中央副主席朱永新认为,一定要跳出编制思考教师队伍建设,用同工同酬的办法解决教师编制问题,“现在已经到了一个购买公共服务的时代。也就是说,未来的教师一部分是有编制的,一部分完全可以通过政府采购方式解决”。

据了解,随着教师年龄结构不断优化,中青年教师已成为当前我国农村中小学教师主体。国家将继续采取倾斜措施,重点加强农村教师队伍建设。

“在调研中我们发现,目前中小城市和城镇乡村学前教育师资问题很突出,很多地方生师比不符合国家标准,且幼儿教师的学历水平和职称层级普遍不高。”全国人大代表、安徽宿城一中副校长刘秀云就学前教育教师队伍建设的相关问题提交了议案。

教育部有关负责人透露,我国将在进一步加强农村中小学教师队伍建设上打出组合拳,主要采取五大措施。一是完善和推进师范生的免费教育,进一步明确政策导向,为农村学校培养大批骨干教师。二是国培计划经费主要用到农村教师的培训上。在5年当中,对全国中西部地区的550万名农村教师开展国家级轮训。三是研究扩大特岗计划的实施范围,提高特岗教师的补助经费标准,建立动态调整机制。四是扩大并完善硕师计划。五是探索建立农村教师定期轮岗交流制度。

刘秀云在接受媒体采访时建议,一方面要尽快升级中专类师范学校,让大专生和大学本科生成为学前教育师资队伍的主要力量,尽快推进学前教育师范学院建设;另一方面也要加大对在职在岗教师的培训力度,提升在职在岗教师的能力和水平。

截至2010年底,我国共有农村教师484.3万人。其中,农村小学、初中、高中35岁以下教师分别占39%、52.6%、58.1%,45岁以下教师分别占63.2%、83.9%、89.7%。

针对当前我国幼儿园教师培养学历水平的多层次性,刘焱建议对不同学历水平的学生提出不同的专业化发展水平要求。她建议,改革幼儿园教师资格证考试,建立幼儿园教师职业准入分层资格考试和晋升制度。一是幼儿园教师资格准入考试可以分为教师助理(保育员)、初级教师、主任教师3个层级;二是在分层资格考试的基础上,为幼儿园教师设计独立的职称评定晋升系统,鼓励和激发幼儿园教师终身学习;三是把“国培”设计成为与幼儿园教师资格准入考试和职称晋升相关的分层专业提升培训方案,提高“国培”的吸引力和实效性。

教育部有关负责人表示,我国县镇及以下幼儿园、中小学教师数量庞大,占教师总数的77.3%。近年来,随着农村义务教育学校教师特设岗位计划凸显成效,农村学校教育硕士师资培养计划扩大规模,城镇教师支援农村教育形成制度,师范生实习支教全面展开,我国的农村师资力量不断得到加强。尤其是2010年中央财政安排专项资金5.5亿元实施国培计划,面向中西部农村地区共培训115万人,其中96.5%为农村教师。2011年,6所部属师范院校毕业的首届免费师范生90%以上到中西部中小学任教。

据了解,截至2010年底,我国农村小学、初中、高中已分别有50.2%、48.9%、52.3%的教师具有中高级职务,分别比上年提高1、1.7、1.8个百分点。农村小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为99.3%、98%、91.5%。其中,专科以上小学教师达71.2%,本科以上初中教师达54.8%,研究生学历高中教师达2.1%,分别比上年提高3.9、5.4、0.7个百分点。

幼儿教师数比上年新增15.8万人,大部分具专科以上学历

据介绍,截至2010年底,我国幼儿园专任教师共计114.4万人,比上年新增15.8万人,增幅达16%,成为我国教师队伍中增长最快的一支。同时,据教育部有关司局初步测算,按照国务院学前教育三年行动计划部署,我国3年内还将新增幼儿教师39.9万人。

截至2010年底,我国幼儿园生师比为26∶1。幼儿园专任教师学历合格率达96.5%,已有13.2%的幼儿园专任教师具有中高级职务。其中,农村幼儿园专任教师学历合格率达92.5%,具有中高级职务的教师比例为8.2%。

教育部有关负责人透露,目前,我国新增的幼儿教师中,具有大学专科以上学历的教师已成为主体。截至2010年底,专科以上的高学历幼儿教师占60.3%,比上年提高0.7个百分点。农村学校中,专科以上幼儿教师达到41.8%,比上年提高2.9个百分点。

今后,我国将采取三大措施继续加大幼儿园教师队伍建设力度。一是推进地方办好中等幼儿师范学校和高师院校的学前教育专业,并支持地方建设幼儿师范专科学校,扩大部属师范院校免费师范生学前教育专业的招生规模。二是从2011年开始,在国培计划的大框架下,启动农村幼儿教师培训计划,推动各地开展幼儿教师全员培训。三是颁布幼儿教师专业标准,健全幼儿教师资格准入制度。四是落实幼儿教师待遇,在工资福利、职称等方面建立相关制度,保障解决幼儿教师合法权益。

据了解,教育规划纲要颁布一年来,各地在加快幼儿教师培养、加大幼儿教师培训力度等方面取得了积极进展。江苏扩大免费幼儿师范男教师培养规模。浙江开展幼儿园教师本科培养模式改革试点工作,探索和完善五年一贯制、3+2等幼儿园教师专科培养模式改革。天津启动农村幼儿园教师全员培训项目,对农村幼儿园教师进行轮训,全面提升幼儿教师的保教能力和水平。

高校具有高级职称教师是1978年的64倍

截至2010年底,我国普通高校共有专任教师134.3万人。其中,具有研究生学历的教师比例从2000年的31.3%提高到57.1%;具有教授、副教授高级专业技术职务职称的教师达到52.6万人,是1978年的64倍。全国高校中有中国科学院院士310人,工程院院士278人,分别占院士总数的44%和37%;973计划首席科学家350人,占科学家总数的54%。马克思主义理论研究和建设工程当中也有357位专家来自高校,占专家总数的67%。

教育部有关负责人表示,一年来,教育部按照全国教育工作会议和教育规划纲要的总体部署,主要采取以下四大措施大力推进高校教师队伍建设。一是统筹谋划,着力做好高校教师队伍发展规划。二是高端引领,着力吸引培养造就高层次人才队伍。三是突出重点,着力加强青年教师与创新团队建设。四是创新机制,着力推进高校人事分配制度改革。

教育部有关负责人强调,目前,我国高校教师队伍的整体素质明显提高,高校已成为集聚高层次人才的战略高地。下一步,教育部还将采取更加有力的措施,大力加强高校教师队伍建设,特别是学科领军人才和青年人才,努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高校教师队伍。

责任编辑:唐雯娟

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