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新萄京娱乐场手机版把学校建设成食品安全的高地

2020年1月24日 - 学科定制
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日前,四川成都七中实验学校食品安全问题持续发酵,成为人们关注的热点。民以食为天,事件引起的争议、质疑和不安已经超出了教育界而蔓延到全社会。全国校园食品安全工作电视电话会议紧急督促地方和学校进一步加强学校食品安全管理工作。教育部门也在积极落实学校食品安全管理主体责任,鼓励中小学校和幼儿园在厨房、配餐间等安装监控摄像装置。

2019年,校园食物中毒事故要控制在万分之二以内,并比2018年有所下降,学校食堂推行“明厨亮灶”的比例要达到70%。在近日召开的全国校园食品工作电视电话会议,此两条被明确为今年要完成的“硬任务”。

显然,对校园食品安全的个案,人们需要的是经得住时间考验的真相以及理性冷静、合法合规的处置。但个案背后,更需要我们深思的是校园食品安全事件的预防问题。我们常常说,要守住校园食品安全的底线。底线思维或多或少地左右着我们思路、政策的方向。但底线难守,时不时偶发的事件仍刺激着人们不安的内心。虽然大多数时候,校园食品安全问题处理起来及时、合理、合法,但它所造成的伤害往往需要很长的时间来修复。而且,不幸的是,在这之后,食品安全事件仍会再一次发生,让家长担心,让学校战战兢兢,让监管层焦虑万分。久而久之,最终伤害了行政机构的公信力。

民以食为天。食品安全,是最大的民生,也是最当守住的底线。校园食品安全,事关学生身体健康,事关国家和民族未来,更是食品安全工作的重中之重,是底线中的底线。也由此,任何关于校园食品安全的信息,都能引起极大的社会关注和讨论,校园食品安全事故也已成为群体性事件的新动因。

当然,我们在解决校园食品安全管理上也取得了很多经验。比如校长教师陪餐制、明厨亮灶等。国外也有不少优秀经验值得借鉴。比如,在澳大利亚一些人数较多的公立中小学,食堂中有家长作为义工志愿加入,家长天然会要求食堂提供更好更安全的放心食品。比如,日本注重食育,从小培养学生在食品安全上的鉴别能力。

守护好学生们“舌尖上的安全”,再怎么强调都不为过。将保障校园食品安全列为“硬任务”,是相关监管部门的责任所在,也是对公众期待的某种呼应。保障学生用餐安全,有关部门近年来下了不少力气,比如出台《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》,提出并要求落实校园食品安全校长负责制,推行校长、教师陪餐制度等。但从各地的落实情况和不时爆发的舆情来看,当前学校食品安全形势依然复杂严峻,食品安全管理与人民群众的热切期盼仍有较大差距。

但校园食品安全管理的水平和人们的期待落差较大,需要多方合力来改善。其中很关键的一点是落实校长负责制,切实规范食堂管理,加强学生食品安全教育,强化学校食品安全督导检查,严肃食品安全管理问责。教育部门和学校必须承担起严防严管严控食品安全风险的责任。

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但是,我们要面对的一个现实问题是,校长责任大,而落实能力却可能受多种因素左右。比如,私立学校里的食品配送等可能更多由投资方来决定。在食品源头安全控制不完备的当下,基于价格优先的食品采购机制,可能会让校园食品安全存在更多风险。因此,我们必须承认一个事实,在食品安全发展的进程中,校长主体责任是一个防守性的措施,我们应清晰地认识到这种措施的效果边界。比如,德国的经验是从源头上控制食品安全,通过检测剔除不合格的食材。虽然还存在其他风险,但这种前置的防线,让学校承担的风险大为降低,学校能够更专注地教书育人。

公开透明是最好的“防腐剂”。保障校园食品安全,那就让校园食堂的后厨敞开来,接受学生和家长的监督。“明厨亮灶”目前在全国校园食堂的覆盖率已达50%,各地都有一系列的探索,家长通过各色后厨app查看后厨工作实时视频,对食品加工与制作形成一种约束和倒逼,对确保“盘中餐”的安全有一定的促进作用。

食品安全发展的阶段性决定着我们暂时无法像德国那样,做到从全社会层面上检测食材的安全,但这并不意味着我们没有可能优先检测校园使用食材等。在等待全社会食品安全达到理想的状态之前,校园食品安全如何实现困境突围,走出一条更快更好化解风险的道路,这是问题的关键。

但是,食品安全是贯穿整个链条的,从采购到保存到制作,任何一个环节出现纰漏,都会造成食品安全事故。安装在厨房、配餐间的监控摄像装置,无法让食材是否属定点采购,食材是否过期,用水是否达标,储存是否安全等同样影响安全的重要信息趋于透明。因此,在“明厨亮灶”的推行之外,有必要进一步扩大“明”“亮”的对象和范围,将包括但不限于上述的信息对家长和公众公开,让后厨真正“明”“亮”起来。

要回答这一问题,让我们回到一个基本的事实上来,即人们对校园食品安全有着异乎寻常的高期待值。无论从家庭来说,还是从国家和社会层面来说,学生都是未来和希望,他们的健康自然是天大的事。因此,底线思维指导下的作为可能无法满足人们的期待。关于校园食品安全高期待值的判断,应该成为我们反思校园食品安全问题的一个基点。这启发我们进一步思考,在全社会食品安全得到改善的进程中,我们是否应该用高标准回应高期待,校园食品安全有没有可能成为食品安全标准的探索者。

学校信息的全方位披露,是家长享有的知情权利的应有之义,信息不对等情况的改善,也可避免家校之间信任裂痕的产生和加剧。家长作为孩子的第一责任人,他们对孩子入口的食物天然会保持高标准、严要求,他们通过家长委员会或其它方式参与到学校餐饮的日常监督中来,无疑可以提高安全保险系数。而且这样一支监督力量,也可以有效打破相对封闭的校园餐饮服务生态,而后者正是校园食品安全隐患难以根除的肇因之一,且屡遭诟病。当务之急是,各地多校要加快建立并不断完善家长参与决策和监督的机制,充分发挥这一机制应有的积极作用。

尽管没有明确地提出来,我们可以看出,国家层面正在不自觉地呼应着高标准的期待。例如,全国校园食品安全工作电视电话会议给2019年校园食品安全定下的硬指标之一,就是校园食品明厨亮灶的数量从50%提高到70%。这一指标有两个特征,一是提升的速度快,二是校园食品明厨亮灶的数量远远高于社会。这无疑表明了政府在校园食品安全问题上的决心和努力的方向。

制度再好,也是靠人来执行的。抓食品安全,不仅要用最严谨的标准,最严格的监管,还应落实最严厉的处罚和最严肃的问责。学校和监管部门都要切实担起责任,失职失责者都应按照相关法律法规进行处罚和问责,绵软的问责追责,都是在纵容“习惯性失守”的养成。对于餐饮服务企业也同样,只有切身感受到痛感,才会把食品安全当作头等大事来对待。

当然,我们应该认识到,通常经济条件相对好的学校更容易实现明厨亮灶,而食品安全事件的一般规律是,没有条件的学校反而容易发生食品安全问题。这就给了我们一个努力的方向,地方政府应该拿出相应的财政预算去支持那些更容易发生食品安全问题的学校,支持他们进行安全食品的采购、厨房的升级改造等。

按照全国校园食品工作电视电话会议的部署,4月15日之前,各地食品安全办等部门要组织全面排查校园食堂及周边食品安全风险隐患,及时发现和解决问题。校园食品安全问题,年年讲,年年查,是要警钟长鸣,但也要真查问题,真反思,真补漏洞,如此才能真正避免同类问题再次发生。

因此,优先化解没有条件的学校的食品安全风险,合力抬高校园食品安全的底线是我们必然的选择。食品安全,是管出来的。这意味着食品安全既需要严管又需要兜底。校园食品安全必须得到优先解决,其食品安全标准也要高于一般标准,对于那些有困难的学校,政府要有兜底保障,让校园成为全社会食品安全的高地,这应该成为我们的行动指南。我们相信,校园食品安全能够为全社会解决食品安全问题探索标准、规范和道路。这应该是我们校园食品安全建设的中国之路。

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